關于《海關總署關于發(fā)布進境物品分類原則和計稅價格確定原則有關事項的公告》 的政策解讀

一、出臺背景和必要性

現(xiàn)行進境物品歸類審價原則（2012年發(fā)布）及其配套的《中華人民共和國進境物品歸類表》《中華人民共和國進境物品完稅價格表》（2019年修訂，以下合并簡稱為“兩表”）實施以來，為進境物品稅款征收管理提供了法制保障和技術支持。

近年來，伴隨著網購的興起和盛行，疊加商品更新迭代快、新產品層出不窮，進境物品的商品結構發(fā)生了較大變化。現(xiàn)行“兩表”存在更新滯后、與新情況不相適應的問題，各方對稅款簡易計征、物品快速通關提出了更高期待。海關總署以《中華人民共和國關稅法》和《進境物品關稅、增值稅、消費稅征收辦法》（以下簡稱《進境物品征收辦法》）實施為契機，遵循簡易便捷、平穩(wěn)過渡的原則，結合多年監(jiān)管實踐，優(yōu)化現(xiàn)行進境物品分類原則、計稅價格確定原則并修訂“兩表”。

二、主要內容

（一）優(yōu)化審價原則。

明確了新的計稅價格確定原則。建立以實際購買價格為基礎、由海關依法審核確定物品計稅價格的審價機制，依次以實際購買價格、《計稅價格表》、其他合理方法，確定進境物品的計稅價格。以實際購買價格為基礎作為計稅價格，尊重客觀實際，便于理解，也符合國際通行做法。同時保留《計稅價格表》和其他合理方法，有助于在進境物品無實際購買價格等情況下，通關現(xiàn)場快速確定計稅價格，減少納稅爭議，促進通關便利。

（二）優(yōu)化物品類別。

將“兩表”原有375個稅號優(yōu)化調整為302個分類編號，使物品類別界定更加清晰，便利個人理解和自主申報。比如，將適用綜合稅率20%的空調、電冰箱、洗衣機、電視機等大家電和燈具、吸塵器等小家電整合為“家用電器及其配件、附件”；將適用綜合稅率13%的計算機、手機等整合為“家用信息技術產品”；將適用相同綜合稅率、功能類似的化妝品，按照唇用、眼用、指（趾）甲等不同使用部位進行分類編號整合；對智能穿戴設備等近年來市場上的新興產品增設分類編號。

（三）調整部分物品適用的綜合稅率。

根據(jù)《進境物品征收辦法》所附新的綜合稅率表，對有關物品適用的綜合稅率進行調整，將免征消費稅的鋰離子蓄電池等新能源電池的適用綜合稅率明確為20%；將關稅最惠國稅率已降為零的血糖計、紅外線耳探熱針、電動血壓計等物品的綜合稅率從20%調整至13%。

（四）更新部分物品的計稅價格。

結合市場調研、行業(yè)企業(yè)座談、進口申報數(shù)據(jù)等，對市場價格行情變化較大的物品更新計稅價格，使之更符合實際。比如，對部分家用醫(yī)療器材、鍵盤式手持移動電話機等降低了計稅價格；對煙、膠卷等提高了計稅價格；對視頻投影儀、便攜式游戲機等市場價格差異大的物品計稅價格調整為“另行確定”等。

相關法規(guī)：《海關總署關于發(fā)布進境物品分類原則和計稅價格確定原則有關事項的公告》（海關總署公告2024年第175號）