國家稅務總局黨委書記、局長胡靜林：縱深推進稅務系統

全面從嚴治黨引領保障中國式現代化稅務實踐行穩致遠

稅務總局黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實扛牢管黨治黨政治責任，忠誠履職、擔當盡責，持之以恒縱深推進稅務系統全面從嚴治黨，引領保障高質量推進中國式現代化稅務實踐行穩致遠。

一、堅持嚴的基調，稅務系統全面從嚴治黨工作取得新進展

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央決策部署，堅持嚴的基調不動搖，扎實推進稅務系統全面從嚴治黨各項工作向前邁進。

（一）政治機關建設深入推進。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決落實垂直管理要求。深入開展黨紀學習教育。建立健全“五抓五聚焦”工作機制，通過黨委帶頭集中學、黨支部“三會一課”組織常態學、全體黨員干部自覺研討學等方式，原原本本學習紀律處分條例。召開警示教育會，落實分層分類常態化警示教育機制，引導黨員干部學紀知紀明紀守紀。持續強化垂直管理。認真學習貫徹習近平總書記關于稅收工作的重要指示批示精神，健全閉環工作機制，推動各級稅務部門旗幟鮮明講政治、心領神會抓落實。特別是以開展違規招商引資涉稅問題專項治理為抓手，明確提出“三個不得”（不得出謀劃策、不得參與配合、不得知情不報）紀律要求，并嚴抓督促落實，帶動全系統進一步落實垂直管理要求，自覺當好拱衛黨中央權威的堅強衛士。切實加強政治監督。對標中央巡視要求，對17個省級稅務局黨委開展常規巡視。指導省級以下稅務局黨委進一步加強和改進巡察工作，完善拓展“以數促巡”，探索開展“政治畫像”，強化巡視巡察成果運用，有效彰顯利劍作用。

（二）黨建高質量發展深入推進。深入學習領會習近平總書記“7·9”重要講話和“7·29”重要指示精神，召開全國稅務系統黨建工作會議作出部署并狠抓落實，持續推動黨建高質量發展。進一步抓好基層黨組織建設。加強基層黨組織標準化規范化建設，規范和優化黨支部設置，健全派出機構基層黨組織設置，進一步完善組織體系。部署“四強”黨支部創建和“四好”黨員推薦工作，推介一批省局黨委書記抓基層黨組織建設重點項目，促進基層黨組織“兩功能一作用”不斷增強。進一步發揮先進典型激勵作用。深入開展向張志剛同志學習活動，激勵全系統汲取榜樣力量、勇擔職責使命。聯合人力社會資源保障部開展全國稅務系統先進集體和先進工作者表彰，有效激發稅務干部對標先進、興稅強稅的使命感和創造力。進一步提升共青團和青年工作質效。堅持黨建帶團建，制定推進團支部標準化規范化建設的若干措施，啟動實施稅務系統“青馬工程”千人計劃，充分發揮青年突擊隊、青年文明號作用，引領廣大團員青年建功新時代。

（三）扛牢壓實責任深入推進。堅決扛牢管黨治黨政治責任，推動稅務系統全面從嚴治黨責任層層傳導、有力壓實。落實“兩個責任”貫通更加協同。稅務總局黨委聯合駐稅務總局紀檢監察組召開專題會商會，制發落實紀檢監察建議辦理工作機制指引，推動意見建議落地落細。全覆蓋開展落實全面從嚴治黨主體責任監督調研，督促支持各地稅務局黨委紀檢組切實履行協助職責和監督責任。抓實“關鍵少數”監督更加有力。落實落細加強對“一把手”和領導班子監督的意見，稅務總局領導班子成員針對巡視、審計等指出的問題，開展全覆蓋廉政談話。制定落實機關黨建主體責任清單，抓實各級稅務局“一把手”述責述廉和抓黨建述職評議考核，示范帶動“關鍵少數”更好履行管黨治黨責任。推進一體化綜合監督體系更加完善。制定進一步加強派出機構監督、特派辦監督工作的制度措施，優化派出機構黨組織體系和監督力量配備。試行督察內審發現揭示重大問題積分機制，逐步升級智慧監督并在全系統擴圍上線，有力推動監督如影隨形、貫通增效。

（四）正風肅紀反腐深入推進。堅持反腐懲惡不松勁，持之以恒糾“四風”樹新風。切實加強執紀辦案。旗幟鮮明支持各級稅務局紀檢機構執紀辦案，推動稅務系統省級以下單位開展涉嫌職務犯罪案件管轄和監察措施使用改革試點，進一步加大執紀辦案力度、提升能力水平。持續加強作風建設。緊盯重要節假日等關鍵時間節點，常態化開展監督檢查，堅決查處違反中央八項規定精神問題。認真落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，切實糾治基層反映強烈的突出問題。深入開展集中整治。聚焦個別人員“吃拿卡要”、違規風險應對、與不良涉稅中介勾連勾兌等問題，扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，有力推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸、向群眾身邊延伸。

二、以更強決心更大力度推動稅務系統全面從嚴治黨向縱深發展

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發表重要講話，深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，精準把握反腐敗斗爭基本規律，對堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰提出明確要求，對深入推進全面從嚴治黨作出戰略部署。稅務部門必須對標對表習近平總書記重要講話精神，進一步發揚自我革命精神，采取堅決有力舉措，著力建強政治機關，不斷夯實基層基礎，深入推進全面從嚴治黨與全面從嚴治稅有機貫通，確保習近平總書記重要講話精神和中央紀委四次全會部署在稅務系統落實落地、見行見效。

（一）在清醒認識形勢直面問題中，進一步增強縱深推進稅務系統全面從嚴治黨的政治定力。習近平總書記指出，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續發生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。近年來，稅務系統反腐敗力度不斷加大，但全面從嚴治黨工作仍然有短板和不足。務必對稅務系統全面從嚴治黨依然嚴峻復雜的形勢保持異常清醒的認識，務必對鏟除腐敗滋生土壤和條件的艱巨性保持異常清醒的認識，務必以一步不停歇、半步不退讓的韌勁和定力，深入推進稅務系統全面從嚴治黨。

（二）在建強政治機關夯實基層基礎中，進一步筑牢與黨中央保持高度一致的政治忠誠。習近平總書記指出，“基層是黨的執政之基、力量之源”，“基層是一切工作的落腳點”。稅務部門作為垂直管理單位，絕大部分干部工作在基層，絕大部分任務落實在基層，必須進一步把旗幟鮮明講政治擺在更加突出的位置，持之以恒抓基層打基礎，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署扎實落地。必須進一步深化政治機關建設，抓實黨的創新理論武裝，教育引導廣大黨員干部不斷錘煉黨性修養、自覺強化擔當意識，把加強黨對稅務工作的全面領導落到實處；進一步樹立大抓基層的鮮明導向，持續增強基層黨組織政治功能、組織功能，更好發揮教育管理監督作用，推動各級黨員干部盡職盡責；進一步發揮好黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在圍繞中心、服務大局中打頭陣、挑重擔，切實推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（三）在常態長效加強黨的紀律建設中，進一步提升遵規守紀、干事創業的政治自覺。習近平總書記強調，加強黨的紀律建設是一項經常性工作，要引導黨員、干部把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行準則。必須鞏固深化黨紀學習教育成果，建立常態化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿于干部成長全周期、融入組織管理全過程；必須嚴格執行黨的紀律，堅持執紀必嚴、違紀必究，對違紀行為發現一起查處一起，真正讓紀律“長牙”“帶電”“生威”；必須準確運用“四種形態”，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，激勵廣大稅務干部在遵規守紀中大膽改革創新、放手干事創業。

（四）在深入實施稅費征管“強基工程”中，進一步強化推進全面從嚴治黨與全面從嚴治稅有機貫通的政治擔當。習近平總書記強調，要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進，并在中央紀委四次全會上強調要持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。稅費征管“強基工程”既是打造效能稅務的重要抓手，也是推進黨建和業務深度融合、全面從嚴治黨與全面從嚴治稅有機貫通、全面從嚴治黨向基層延伸的有力舉措。必須準確把握全面從嚴治黨與全面從嚴治稅有機貫通的深層次邏輯，切實把實施稅費征管“強基工程”與推進全面從嚴治黨各項工作緊密結合起來。特別是要與推進發票管理、出口退稅、信息化建設等重點領域頑瘴痼疾的專項整治緊密結合起來，通過嚴肅查處違規違紀行為、強化警示震懾，深入推進“不敢腐”；通過壓實征管責任、夯實征管基礎、健全嚴管體系，深入推進“不能腐”；通過增強廣大稅務干部的黨性修養、思想覺悟，深入推進“不想腐”，實現“抓業務”與“管隊伍”的有機統一、貫通互促。

三、落實嚴的舉措，傾力做好稅務系統全面從嚴治黨工作

稅務總局黨委將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央紀委四次全會精神，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，以實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”為抓手，以深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為重點，著力建強政治機關、夯實基層基礎、落實管黨治黨政治責任、健全全面從嚴治黨體系，持續深化全面從嚴治黨與全面從嚴治稅有機貫通，一體推進正風肅紀反腐，以全面從嚴治黨新成效為高水平建設效能稅務、高質量推進中國式現代化稅務實踐提供堅強保障。

（一）深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的思想和行動自覺。持續強化黨的創新理論武裝。及時跟進學習習近平總書記最新重要講話特別是關于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話和“7·29”重要指示精神，進一步深化政治機關意識教育和對黨忠誠教育。持續深化黨紀學習教育。深入落實《關于推進黨紀學習教育常態化長效化的意見》，將“一把手”講紀律黨課等做法固化為制度安排并長期堅持，強化對“一把手”、年輕干部、新提拔干部等重點群體紀律教育培訓，進一步提升常態化警示教育針對性和實效性。持續深入抓好中央巡視整改。堅決扛牢壓實巡視整改政治責任，緊盯集中整改期后半段各項重點任務，以重點帶全面、以機關帶系統，推動各責任主體同向發力，確保各項整改任務改到位改徹底。

（二）深入推進政治監督具體化、精準化、常態化，全力保障黨中央決策部署落實落地。加強對“第一要事”落實情況的監督。持續將貫徹習近平總書記重要指示批示精神作為“第一要事”盯緊抓牢，堅持和完善抓落實閉環工作機制，對打折扣、搞變通、不作為甚至背道而馳的，敢于較真碰硬、嚴肅追責問責。加強對深化稅務領域改革事項的監督。緊緊圍繞黨的二十屆三中全會改革部署，強化督促檢查，層層壓實責任，推動涉稅改革有力有序實施。堅持政治巡視定位，有力有效組織開展巡視，加強對省、市兩級巡察工作指導，將稅務領域改革事項納入重點監督范圍，以巡視巡察的嚴肅性切實提升改革落實的實效性。加強對“關鍵少數”的監督。嚴格落實和改進專題會商、監督談話、紀檢組長季度履責報告、經濟責任審計等制度，重點加強對“關鍵少數”履行管黨治黨責任情況的監督。加強違紀違法典型案例通報和剖析，督促引導各級領導干部特別是“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

（三）堅決扛牢管黨治黨政治責任，進一步推動黨建工作高質量發展。壓緊壓實責任鏈條。牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，進一步落實落細述責述廉、考核考評等制度機制，有力推動各責任主體知責、擔責、履責，對失職失責精準科學問責。持續強化黨建引領。制定落實黨建工作“垂管為主”責任、凝聚“齊抓共管”合力的若干措施，健全完善垂管為主、地方配合、各負其責、齊抓共管的黨建工作機制。制定深化黨建領域強基固本的具體措施，有力引領保障稅費征管“強基工程”扎實推進、取得實效。切實發揮基層黨組織“兩功能一作用”。制定進一步深化主題黨日、完善“紀檢委員時間”制度的工作指引，積極選樹先進典型，進一步引導激勵廣大黨員和基層黨支部立足崗位、爭創一流。

（四）健全完善一體化綜合監督體系，著力推進監督全面覆蓋、如影隨形。促進各類監督貫通協同。認真貫徹黨的二十屆三中全會關于完善垂直管理單位紀檢監察體制的改革部署，深入推進稅務系統省級以下單位涉嫌職務犯罪案件管轄和監察措施使用改革試點工作。推動紀檢專責監督與督審監督、巡視監督、職能監督貫通聯動、協同發力。狠抓監督向基層延伸。落實落細加強派出機構監督工作意見和進一步加強特派辦監督工作的若干措施，完善配套機制，加強監督力量統籌使用，持續提高基層監督能力水平，推動監督有形有效全覆蓋。強化智慧監督賦能增效。積極推進智慧（大數據）監督建設，一體防治稅收風險、執法風險、廉政風險，以科技手段著力破解基層“熟人社會”監督難題。

（五）堅持風腐同查同治，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。旗幟鮮明支持執紀辦案。保持懲治腐敗高壓態勢，堅決支持紀檢機構依紀依法查辦案件，堅持風腐同查同治，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。始終緊盯重點領域、重點崗位、重點環節，深化“一案雙查”、推進“雙向倒查”，并對涉稅中介違規違法行為實行“有案同查”，進一步加大執紀辦案力度，堅決清除系統性腐敗風險隱患。深入開展集中整治。結合落實中央巡視整改，繼續深化開展稅務人員違規風險應對、與不良涉稅中介勾連勾兌問題專項整治，并在發票管理、出口退稅、信息化建設、土地增值稅清算、稅務稽查等領域開展專項整治，持續深入推進稅務系統群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。深入落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，加強典型問題核查通報，持續為基層松綁減負，讓基層干部有更多精力抓落實。強化警示教育深化以案促改促治。強化典型案件剖析，開發好運用好警示教育案例課程，用身邊事教育身邊人，并深入查找案件背后的深層次問題，進一步補齊制度機制短板，更好發揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。