財政部有關負責人就修訂出臺《行政單位財務規(guī)則》答記者問

近日，財政部對《行政單位財務規(guī)則》（財政部令第71號，以下簡稱71號令）進行了修訂，形成了《行政單位財務規(guī)則》（財政部令第113號，以下簡稱《規(guī)則》），于2023年3月1日起施行。為便于各方面了解《規(guī)則》修訂情況，財政部有關負責人就相關問題回答了記者提問。 

問：《規(guī)則》修訂的背景和意義是什么？

答：71號令自2013年1月1日施行以來，在規(guī)范行政單位財務行為，加強行政單位財務管理和監(jiān)督等方面，發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進，預算管理、國有資產(chǎn)管理、政府綜合財務報告等財政改革持續(xù)深化，對行政單位財務管理和監(jiān)督工作提出了新的更高要求。為與相關要求銜接、更好滿足實際工作需要，有必要對71號令部分內(nèi)容進行修訂。

《規(guī)則》修訂積極貫徹落實黨中央、國務院關于加強財會監(jiān)督、嚴肅財經(jīng)紀律的決策部署，充分反映財政改革發(fā)展成果，銜接細化預算編制、推進績效管理、加強財務監(jiān)督、編制政府綜合財務報告、完善國有資產(chǎn)管理等方面的新要求，將對完善行政單位財務制度，提高行政單位財務管理水平，防范行政單位財務風險發(fā)揮積極作用。

問：《規(guī)則》修訂的基本原則是什么？ 

答：《規(guī)則》修訂主要遵循以下原則：一是堅持穩(wěn)中求進，加強統(tǒng)籌銜接。實踐證明，71號令框架設計總體上是科學有效的。因此，這次修訂繼續(xù)保持現(xiàn)有總體框架不變。在此基礎上，重點修改有關內(nèi)容，以與預算法及其實施條例、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等上位規(guī)定相一致，與《事業(yè)單位財務規(guī)則》等同類制度相協(xié)調(diào)。二是堅持突出重點，把握修改方向。立足新發(fā)展階段，服務高質(zhì)量發(fā)展，圍繞提升資金效益和政策效能，不斷增強財政可持續(xù)能力，將堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴格預算編制管理，強化財經(jīng)紀律約束等精神和財政預算管理改革成果充分體現(xiàn)到修訂條款中。三是堅持與時俱進，預留改革空間。結(jié)合行政單位財務管理實際需要，以及預算管理、國有資產(chǎn)管理及政府綜合財務報告等各項改革工作推進情況，對當前已經(jīng)明確的內(nèi)容予以規(guī)范，以與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接、體現(xiàn)當前改革成果。同時增強前瞻性，在預算調(diào)劑、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等方面以原則性規(guī)范為主，為進一步改革預留空間。 

問：《規(guī)則》主要作了哪些修訂？ 

答：《規(guī)則》聚焦行政單位實際工作需要，著重從五個方面進行修訂：一是落實艱苦奮斗厲行節(jié)約的重要精神。增加“艱苦奮斗，厲行節(jié)約”“從嚴從簡，勤儉辦一切事業(yè)”等要求，明確各單位不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準，合理安排支出進度，嚴控一般性支出。二是明確績效管理新要求。將全面實施績效管理作為行政單位財務管理的主要任務，將績效結(jié)果作為預算編制的重要考慮因素，強調(diào)績效結(jié)果應用，強化項目全生命周期管理。三是體現(xiàn)政府綜合財務報告制度的新要求。根據(jù)政府會計“雙功能、雙基礎、雙報告”核算體系，將“財務報告和財務分析”一章修改為“財務報告和決算報告”，并對該章內(nèi)容進行了全面修訂，增加行政單位實行成本核算的規(guī)定。四是加強與政府會計準則制度銜接。增加按照統(tǒng)一會計制度進行會計核算的總體要求，既避免造成與政府會計準則制度相關條款的大量重復，又與政府會計準則制度相銜接。五是銜接國有資產(chǎn)管理的新要求。與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》相銜接，增加明確崗位職責、設置國有資產(chǎn)臺賬、匯總編制國有資產(chǎn)管理情況報告、及時辦理資產(chǎn)權(quán)屬登記等內(nèi)容。  

問：如何做好《規(guī)則》的貫徹實施工作？ 

答：為確保《規(guī)則》落實到位，將從以下幾個方面開展工作：一是多渠道、多層次廣泛宣傳《規(guī)則》，擴大政策知曉度，加強對中央部門和地方財政部門的政策宣傳解讀，尤其是對涉及的新舊財務規(guī)則的變化等問題進行重點解釋。二是指導督促中央部門及地方財政部門，按照《規(guī)則》規(guī)定，結(jié)合工作實際，及時修訂清理與《規(guī)則》不一致的財務規(guī)定或具體實施辦法，做好政策銜接和落實。三是密切關注《規(guī)則》執(zhí)行情況，持續(xù)跟蹤問效，指導行政單位切實提高財務管理水平，最大化發(fā)揮財務管理制度效能。