美國(guó)亂揮“關(guān)稅大棒”惹眾怒

宗欣雯

近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)了日本首相石破茂，在會(huì)晤中威脅或?qū)θ毡炯诱麝P(guān)稅。特朗普還在會(huì)晤時(shí)宣布，計(jì)劃對(duì)多個(gè)國(guó)家實(shí)施對(duì)等關(guān)稅。而不久前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普剛剛簽署關(guān)稅令，計(jì)劃對(duì)來(lái)自加拿大、墨西哥和中國(guó)的進(jìn)口商品加征10%—25%的關(guān)稅。一言不合就亂揮“關(guān)稅大棒”，美國(guó)此舉遭到各國(guó)廣泛反對(duì)。

挑起關(guān)稅爭(zhēng)端

據(jù)報(bào)道，美國(guó)原計(jì)劃自2025年2月4日起，對(duì)來(lái)自加拿大和墨西哥的進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的額外關(guān)稅，對(duì)來(lái)自加拿大的能源資源加征10%關(guān)稅。對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有商品將加征10%的關(guān)稅。白宮方面表示，如果對(duì)美方關(guān)稅進(jìn)行報(bào)復(fù)，美方可能加大加征關(guān)稅的力度。

此次加征關(guān)稅的相關(guān)規(guī)定來(lái)自2月1日美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署發(fā)布的三項(xiàng)行政命令，其法律依據(jù)為《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》。該法律允許美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)“國(guó)家緊急狀態(tài)”對(duì)進(jìn)口進(jìn)行監(jiān)管，并采取措施“應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)之外的、任何異常情況的、對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全、外交政策或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的威脅”。

由于美國(guó)單方面挑起關(guān)稅爭(zhēng)端，加拿大民眾將面臨更高的消費(fèi)品價(jià)格。圖為多倫多市民在超市購(gòu)物。

加征關(guān)稅的行政命令還規(guī)定，加征的關(guān)稅將無(wú)法適用有關(guān)退稅規(guī)則，包括：加征關(guān)稅的商品將不得適用800美元以下進(jìn)口商品的關(guān)稅免除規(guī)則；即使受加征關(guān)稅影響的商品以保稅狀態(tài)進(jìn)入美國(guó)自由貿(mào)易區(qū)（FTZ），但在商品提離自由貿(mào)易區(qū)時(shí)仍根據(jù)原實(shí)際入?yún)^(qū)狀態(tài)判斷是否屬于加征關(guān)稅范圍。因此，將適用于加征關(guān)稅的組件和材料進(jìn)口至美國(guó)自由貿(mào)易區(qū)以用于美國(guó)境內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)，無(wú)法起到減少或消除加征關(guān)稅的效果。此外，美國(guó)總統(tǒng)可以調(diào)整加征關(guān)稅的金額或商品范圍，以應(yīng)對(duì)相關(guān)國(guó)家將采取的反制措施。

針對(duì)美國(guó)的單邊政策，加拿大總理特魯多于2月1日宣布，對(duì)價(jià)值1550億加元的美國(guó)輸加產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。特魯多表示，首批報(bào)復(fù)性關(guān)稅于2月4日起征收，涵蓋價(jià)值300億加元的美國(guó)產(chǎn)品。在此21天后，加拿大將對(duì)價(jià)值1250億加元的美國(guó)產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。這些產(chǎn)品約占加拿大進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品總值的1/3。特魯多說(shuō)，加拿大還在考慮采取非關(guān)稅手段進(jìn)行反制。墨西哥也在2月1日表示，計(jì)劃實(shí)施關(guān)稅和非關(guān)稅措施應(yīng)對(duì)美國(guó)的加征關(guān)稅政策。與此同時(shí)，中國(guó)已將美國(guó)加征關(guān)稅措施訴至世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，并宣布從2月10日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征10%—15%的關(guān)稅。

2月3日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上說(shuō)，對(duì)加拿大加征關(guān)稅措施將暫緩30天實(shí)施，以爭(zhēng)取與加拿大達(dá)成最終的協(xié)議。當(dāng)天早些時(shí)候，特朗普還在社交媒體上說(shuō)，他與墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆進(jìn)行了“一次非常友好的對(duì)話”，雙方同意將加征關(guān)稅的措施暫緩一個(gè)月執(zhí)行，并繼續(xù)進(jìn)行談判。

美國(guó)將加征關(guān)稅的措施暫緩一個(gè)月執(zhí)行后，美墨貿(mào)易如常。

圖為墨西哥韋拉克魯斯州口岸運(yùn)載出口貨物的車(chē)輛。

引起多國(guó)公憤

墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆近日通過(guò)社交媒體表示，解決兩國(guó)問(wèn)題不應(yīng)通過(guò)加征關(guān)稅的手段，而應(yīng)通過(guò)對(duì)話和交流來(lái)解決。墨西哥經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)埃布拉德稱(chēng)，加征關(guān)稅的行政命令公然違背美墨加協(xié)定，無(wú)異于“搬起石頭砸自己的腳”。他表示，美國(guó)若加征關(guān)稅，美國(guó)消費(fèi)者將承擔(dān)關(guān)稅成本，消費(fèi)者需求會(huì)減弱，此外高關(guān)稅還將沖擊美國(guó)供應(yīng)鏈的中長(zhǎng)期發(fā)展。

加拿大地方領(lǐng)導(dǎo)人及各政黨對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅表示不滿，并支持聯(lián)邦政府對(duì)美國(guó)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。加拿大不列顛哥倫比亞省省長(zhǎng)戴維·伊比表示，美國(guó)政府的加征關(guān)稅措施“完全背叛了兩國(guó)之間的歷史紐帶”。一名不愿公開(kāi)姓名的加方官員表示，加拿大將在相關(guān)國(guó)際組織框架內(nèi)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅行為采取“法律行動(dòng)”。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人近日表示，歐盟對(duì)美國(guó)決定對(duì)部分國(guó)家的商品加征關(guān)稅表示遺憾，這會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)混亂并推動(dòng)通貨膨脹，對(duì)各方都有害。發(fā)言人表示，開(kāi)放市場(chǎng)和尊重國(guó)際貿(mào)易規(guī)則對(duì)于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。歐盟仍然致力于通過(guò)低關(guān)稅促進(jìn)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并維護(hù)一個(gè)強(qiáng)有力的、基于規(guī)則的貿(mào)易體系。歐盟委員會(huì)分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯表示，面對(duì)美國(guó)新政府的關(guān)稅攻勢(shì)，如有必要，歐盟“準(zhǔn)備捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)利益”。據(jù)報(bào)道，特朗普在1月31日接受采訪時(shí)表示，由于歐盟拒絕進(jìn)口美國(guó)汽車(chē)以及農(nóng)作物等，為了尋求對(duì)等，將對(duì)其加征關(guān)稅。美國(guó)白宮新聞發(fā)言人表示，特朗普尚未確定對(duì)歐盟加征關(guān)稅的時(shí)間表。

德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)主席米夏埃爾·舒曼在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示，歐洲應(yīng)獨(dú)立思考，避免被動(dòng)承受美國(guó)政策影響，要繼續(xù)推動(dòng)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，以維護(hù)全球貿(mào)易體系的開(kāi)放與穩(wěn)定。舒曼強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅從來(lái)不是解決貿(mào)易失衡的有效手段。針對(duì)美國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施，歐洲應(yīng)以更加積極的姿態(tài)，加強(qiáng)在全球貿(mào)易體系中的主導(dǎo)作用。一旦美國(guó)選擇退出多邊合作機(jī)制，其他國(guó)家應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，提升自身在全球治理中的影響力。

德國(guó)集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)商歐門(mén)集團(tuán)總裁米夏埃爾·布拉赫日前表示，美國(guó)新一屆政府的關(guān)稅政策可能加重全球貿(mào)易壁壘，威脅全球航運(yùn)貿(mào)易。布拉赫說(shuō)：“關(guān)稅戰(zhàn)是錯(cuò)誤做法，不僅推高商品成本、削減貿(mào)易量，還可能干擾供應(yīng)鏈，沖擊全球海運(yùn)需求。”他呼吁各方攜手，探索關(guān)稅壁壘替代方案，確保自由貿(mào)易朝著正確方向前進(jìn)。

美國(guó)芝加哥聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)奧斯坦·古爾斯比表示，美國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出現(xiàn)長(zhǎng)期通脹，阻礙美聯(lián)儲(chǔ)抑制通脹的政策努力。費(fèi)城聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行、亞特蘭大聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)均擔(dān)心加征關(guān)稅的潛在通脹效應(yīng)。美國(guó)多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，關(guān)稅政策將引發(fā)美國(guó)通脹反彈。由于目前價(jià)格漲幅仍高于美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)定的2%長(zhǎng)期目標(biāo)，市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)今年降息的預(yù)測(cè)自去年下半年以來(lái)大幅下降。

巴西總統(tǒng)盧拉近日也表示，國(guó)際關(guān)系應(yīng)建立在相互尊重的基礎(chǔ)上，如果美國(guó)對(duì)巴西商品加征關(guān)稅，巴西將采取對(duì)等措施，對(duì)美國(guó)商品征收相應(yīng)關(guān)稅。