一場(chǎng)涉稅庭審引來(lái)業(yè)內(nèi)專家“圍觀”

本報(bào)記者 盧慧菲

“第一，原告用兩個(gè)合法行為來(lái)證明另一個(gè)違法行為不具有主觀故意，這個(gè)結(jié)論不能成立。比如，我在2024年沒(méi)有橫穿過(guò)馬路的行為，怎么能證明我2025年的橫穿馬路行為不是故意的？第二，原告的證據(jù)恰恰說(shuō)明其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，作為2008年已經(jīng)成立的企業(yè)，已存續(xù)16年之久，原告應(yīng)當(dāng)知道稅法的基本要求和行業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)操作通識(shí)。本案中，原告少繳稅款的主觀故意顯而易見(jiàn)。”

沈陽(yáng)稅務(wù)模擬法庭現(xiàn)場(chǎng)。圖為原告代理人正在向法庭陳述訴訟請(qǐng)求。

“被告這是什么邏輯，納稅申報(bào)和橫穿馬路有可比性嗎？作為一個(gè)老百姓，我是這樣理解‘應(yīng)當(dāng)知道’的：欠債還錢是應(yīng)當(dāng)知道的，太陽(yáng)東升西降是應(yīng)當(dāng)知道的，不闖紅燈也是應(yīng)當(dāng)知道的。但一個(gè)存在爭(zhēng)議的增值稅納稅義務(wù)何時(shí)發(fā)生問(wèn)題，是每個(gè)納稅人都應(yīng)當(dāng)知道的嗎？被告說(shuō)我經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、財(cái)務(wù)制度健全就應(yīng)當(dāng)知道，那么我想問(wèn)一下：各位法官?gòu)氖滤痉üぷ鞫嗄辏銈冎浪行姓徟猩婕暗囊?guī)定嗎？再問(wèn)下今天出庭應(yīng)訴的局長(zhǎng)和各位稅務(wù)老師，你們是專門從事稅務(wù)工作的，你們知道所有稅費(fèi)規(guī)定嗎？‘應(yīng)當(dāng)知道’是需要證據(jù)證明的，該繳多少稅款我都認(rèn)，但我真沒(méi)想偷呀！”

“原告請(qǐng)注意情緒。”

…………

2025年初的一個(gè)冬日，國(guó)家稅務(wù)總局沈陽(yáng)市稅務(wù)局的報(bào)告廳里展開(kāi)一場(chǎng)稅務(wù)模擬法庭審理。案件涉及多個(gè)受關(guān)注問(wèn)題，原告被告在質(zhì)證辯論中激烈交鋒，縝密推理，觀眾被深深吸引。

這是遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)模擬法庭系列活動(dòng)的第二場(chǎng)，由沈陽(yáng)市稅務(wù)局與沈陽(yáng)市律師協(xié)會(huì)合辦。旁聽(tīng)席上，除本省市稅務(wù)系統(tǒng)有關(guān)崗位人員外，還有國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人、沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院法官、吉林等省市稅務(wù)部門法制崗位人員及遼寧省司法廳等部門人員。遼寧省稅務(wù)局所有公職律師等人員在分會(huì)場(chǎng)觀看。

沈陽(yáng)市稅務(wù)局紀(jì)檢組、貨物和勞務(wù)稅處等部門人員在模擬庭審現(xiàn)場(chǎng)專注旁聽(tīng)。

庭審

嚴(yán)格遵循法庭程序

質(zhì)辯六大受關(guān)注爭(zhēng)議點(diǎn)

“請(qǐng)肅靜，現(xiàn)在宣布法庭紀(jì)律……”

“報(bào)告審判長(zhǎng)，原被告及其委托代理人均已到庭，庭前準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，請(qǐng)開(kāi)庭。”

書記員聲落，法槌聲響起，審判長(zhǎng)宣布：“沈陽(yáng)市皇姑區(qū)人民法院行政審判庭現(xiàn)在開(kāi)庭。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條規(guī)定，現(xiàn)在公開(kāi)開(kāi)庭審理原告星光美術(shù)培訓(xùn)有限公司訴被告國(guó)家稅務(wù)總局沈陽(yáng)市稅務(wù)局稽查局及國(guó)家稅務(wù)總局沈陽(yáng)市稅務(wù)局撤銷處罰決定、行政復(fù)議決定一案。”

接下來(lái)是核對(duì)當(dāng)事人及其訴訟代理人身份及到庭情況等法庭程序。之后，審判長(zhǎng)宣布開(kāi)始法庭調(diào)查。原告隨即請(qǐng)求法院撤銷沈陽(yáng)市稅務(wù)局稽查局對(duì)其作出的《稅務(wù)行政處罰決定書》和沈陽(yáng)市稅務(wù)局對(duì)其作出的《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》，并陳述理由。

記者在開(kāi)庭前了解到該案情況。2024年4月2日，沈陽(yáng)市稅務(wù)局稽查局（以下簡(jiǎn)稱稽查局）根據(jù)舉報(bào)對(duì)星光美術(shù)培訓(xùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱星光公司）立案調(diào)查，經(jīng)查確定兩項(xiàng)違法事實(shí)：（一）2023年1月，企業(yè)收取學(xué)員學(xué)費(fèi)取得不含稅收入300萬(wàn)元，授課周期為兩年，未在取得收入當(dāng)期申報(bào)繳納稅款；（二）2020年1月，企業(yè)股東趙星光從企業(yè)借款2000萬(wàn)元用于購(gòu)買寫字樓，寫字樓登記在趙星光名下。該款項(xiàng)在該納稅年度終了未償還，寫字樓由企業(yè)使用。2024年8月28日，稽查局作出處罰決定，認(rèn)定星光公司偷稅，對(duì)其處少繳稅款50%的罰款；認(rèn)定有關(guān)借款為星光公司對(duì)趙星光的紅利分配，對(duì)企業(yè)應(yīng)扣未扣個(gè)稅行為處1倍罰款。《稅務(wù)行政處罰決定書》通過(guò)公告方式送達(dá)。星光公司向沈陽(yáng)市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱稅務(wù)局）申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議維持原處罰決定，星光公司提起訴訟。

法庭上，原告稱涉案處罰決定書有兩個(gè)認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤。

其一，對(duì)原告收取學(xué)費(fèi)當(dāng)期即應(yīng)申報(bào)繳納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅的認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。理由是，《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第四十五條規(guī)定：“增值稅納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為：（一）納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開(kāi)具發(fā)票的，為開(kāi)具發(fā)票的當(dāng)天。收訖銷售款項(xiàng)，是指納稅人銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)程中或者完成后收到款項(xiàng)。取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，是指書面合同確定的付款日期；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。”據(jù)此，原告有關(guān)交易的增值稅納稅義務(wù)時(shí)間為發(fā)生應(yīng)稅行為且教學(xué)服務(wù)完成的當(dāng)天。原告收取學(xué)費(fèi)當(dāng)期未達(dá)到產(chǎn)生納稅義務(wù)的時(shí)點(diǎn)，在學(xué)員結(jié)課時(shí)確認(rèn)收入、申報(bào)繳納稅款符合行業(yè)慣例和法律規(guī)定。另外，原告未在收入當(dāng)期申報(bào)稅款是對(duì)稅法適用理解問(wèn)題所致，沒(méi)有少繳稅款的主觀故意，不應(yīng)被定性為偷稅。

其二，對(duì)視同企業(yè)分紅且應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)代扣代繳義務(wù)的認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。理由是，《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個(gè)人投資者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（財(cái)稅〔2003〕158號(hào)）規(guī)定，納稅年度內(nèi)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款，在該納稅年度終了后既不歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，其未歸還的借款可視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。據(jù)此，視同企業(yè)分紅的前提是在該納稅年度終了后既不歸還又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而本案中，原告股東會(huì)于2020年1月決議由原告出資2000萬(wàn)元購(gòu)買一處寫字樓作為辦公用房，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將該款項(xiàng)以借款形式交由股東趙星光購(gòu)買寫字樓并登記在其個(gè)人名下。2020年8月，趙星光與原告簽訂以物抵債協(xié)議，將該寫字樓交由原告使用，由原告繳納了房產(chǎn)稅，趙星光與原告的債權(quán)債務(wù)關(guān)系據(jù)此結(jié)清。因此，趙星光借款是為了購(gòu)買寫字樓用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不應(yīng)視為股東分紅，其無(wú)須繳納個(gè)人所得稅，原告也無(wú)須承擔(dān)有關(guān)扣繳義務(wù)。

原告還提出涉案處罰決定書違反了法定程序：一是被告稽查局未窮盡其他送達(dá)手段就以公告方式送達(dá)處罰告知書、處罰決定書，剝奪了原告陳述申辯權(quán)利；二是根據(jù)《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》，稽查局應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出行政處理、處罰決定。而被告作出涉案處罰時(shí)間超過(guò)了90日。

此外，原告稱被告稅務(wù)局未取得涉案全部證據(jù)、未經(jīng)全面審查即作出維持涉案處罰決定的復(fù)議決定，違反《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》關(guān)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面審查相關(guān)證據(jù)的規(guī)定。

針對(duì)這些指控，被告逐一答辯。就第一個(gè)問(wèn)題，被告稽查局代理人稱，根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第四十五條關(guān)于“增值稅納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為：納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。收訖銷售款項(xiàng)，是指納稅人銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)程中或者完成后收到款項(xiàng)”的規(guī)定，原告2023年1月與學(xué)員簽訂合同，當(dāng)天收到課時(shí)費(fèi)300萬(wàn)元，屬于“銷售服務(wù)過(guò)程中收訖銷售款項(xiàng)”的情形，增值稅納稅義務(wù)已發(fā)生，但原告此時(shí)未確認(rèn)該收入也未對(duì)該收入作納稅申報(bào)。就第二個(gè)問(wèn)題，被告稽查局代理人指出，趙星光雖與被告簽訂了以物抵債協(xié)議，但至今未履行涉案房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，根據(jù)財(cái)稅〔2003〕158號(hào)文件，有關(guān)借款應(yīng)視為紅利分配，趙星光應(yīng)繳納個(gè)稅，而原告未履行代扣代繳義務(wù)。對(duì)于超期問(wèn)題，被告稽查局代理人說(shuō)明原告拖延提供賬簿、失聯(lián)等情況，列出有關(guān)規(guī)定，表明公告送達(dá)合法及納稅人超期提供資料和公告送達(dá)的時(shí)間都不應(yīng)當(dāng)算入檢查期間。綜上，被告稽查局認(rèn)為被訴處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、處罰幅度適當(dāng)。被告市稅務(wù)局代理人也列出事實(shí)和依據(jù)，說(shuō)明涉案復(fù)議決定符合法定程序。

接著，審判長(zhǎng)宣布進(jìn)行舉證質(zhì)證和辯論。審判員說(shuō)明，為提高庭審效率并確保當(dāng)事人的辯論權(quán)充分行使，本次庭審將舉證質(zhì)證與法庭辯論相結(jié)合。隨即，原告被告圍繞“增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間是收到款項(xiàng)時(shí)還是授課完成時(shí)、原告是否有偷稅的主觀故意、股東趙星光向公司借款購(gòu)買房產(chǎn)是否視同紅利分配、被告稽查局公告送達(dá)程序是否違法、被告稽查局是否存在超期結(jié)案、被告市稅務(wù)局對(duì)稽查局的處罰決定是否進(jìn)行了全面審查”六個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)舉證和質(zhì)辯。辯論中，雙方唇槍舌劍，講法講理也講情。

“鑒于本案案情復(fù)雜，且存在調(diào)解可能，本庭決定擇期宣判。”聽(tīng)取原告被告最后陳述后，審判長(zhǎng)為庭審畫上句號(hào)。

背后

以模擬法庭為平臺(tái)

打造高水平公職律師隊(duì)伍

庭審持續(xù)近3個(gè)小時(shí)，但很多人顯得意猶未盡。通過(guò)臺(tái)上絲絲入扣的辯論，記者對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議和規(guī)定有了清晰了解。案件是真實(shí)的嗎？各角色的真實(shí)身份是什么？活動(dòng)背景是什么？如何準(zhǔn)備的？帶著一連串問(wèn)題，記者對(duì)多方展開(kāi)采訪。

“案件是以某市一起稅務(wù)行政案件為藍(lán)本，結(jié)合實(shí)際中幾個(gè)受關(guān)注的爭(zhēng)議改編的，還插入了執(zhí)法程序上的問(wèn)題，出發(fā)點(diǎn)是讓這次模擬庭審更有價(jià)值，通過(guò)庭上充分辯論，厘清有關(guān)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和法律適用。”沈陽(yáng)市稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)、公職律師王洪波說(shuō)，庭審劇本是其與本系統(tǒng)公職律師劉禹婷共同設(shè)計(jì)的。

沈陽(yáng)市稅務(wù)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)李愛(ài)民補(bǔ)充說(shuō)，這次庭審是根據(jù)省局部署開(kāi)展的，是全省稅務(wù)模擬法庭系列活動(dòng)的第二場(chǎng)。為發(fā)揮好這次模擬法庭的作用，沈陽(yáng)市稅務(wù)局組織公職律師選擇典型真實(shí)案例，結(jié)合日常復(fù)議訴訟、案件審理、案卷評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)執(zhí)法問(wèn)題編排案件情節(jié)，如將超期結(jié)案、文書送達(dá)違法、證據(jù)瑕疵等問(wèn)題嵌入其中，希望通過(guò)法庭程序進(jìn)行深入檢視，引起執(zhí)法人員重視。為保證模擬庭審質(zhì)量，該局擇優(yōu)挑選公職律師，并邀請(qǐng)兩位庭審經(jīng)驗(yàn)豐富的專職執(zhí)業(yè)律師加入，還邀請(qǐng)法院專家給庭審流程把關(guān)。如代入感強(qiáng)的原告由市稅務(wù)局政策法規(guī)處公職律師周星琳擔(dān)任，論述清晰的被告稽查局代理人由市鐵西區(qū)稅務(wù)局公職律師畢玉瑩和大東區(qū)稅務(wù)局公職律師叢瑤擔(dān)任。

關(guān)于稅務(wù)模擬法庭系列活動(dòng)，活動(dòng)主導(dǎo)者遼寧省稅務(wù)局黨委委員、總審計(jì)師丁作提表示，這是遼寧省稅務(wù)局近期面向全系統(tǒng)公職律師推出的培訓(xùn)項(xiàng)目。活動(dòng)以“與法相伴 與稅同行”為主題，由省局及各市級(jí)稅務(wù)局輪流舉辦，從2024年12月持續(xù)到2026年2月，每月一期，共15期，省局已舉辦第一期。活動(dòng)模擬行政訴訟程序，以真實(shí)案例為基礎(chǔ)，由公職律師扮演庭審角色，圍繞爭(zhēng)議展開(kāi)舉證、質(zhì)證和辯論，并由專業(yè)人士進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。為保證效果，要求各舉辦單位選擇貼近工作實(shí)際的常見(jiàn)典型案例，邀請(qǐng)專家予以指導(dǎo)，通過(guò)庭上質(zhì)辯，充分展示稅務(wù)執(zhí)法中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

他說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)依法治國(guó)和律師工作作出一系列重要部署。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》要求加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。2016年國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法》，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展公職律師工作，以充分發(fā)揮稅收法律人才的法律顧問(wèn)和參謀助手作用，深入推進(jìn)依法行政。為落實(shí)好有關(guān)要求，遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)不斷完善公職律師制度，大力開(kāi)展公職律師練兵比武活動(dòng)，有效增強(qiáng)了公職律師的履職能力和進(jìn)取意識(shí)。

“吸取這次練兵經(jīng)驗(yàn)，我們決定全面開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)。通過(guò)模擬庭審演練，公職律師可以熟悉庭審程序、學(xué)習(xí)如何進(jìn)行舉證質(zhì)證辯論、從司法角度檢視稅務(wù)執(zhí)法行為，進(jìn)而深入認(rèn)識(shí)有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題，增強(qiáng)法治思維和應(yīng)訴能力。”丁作提說(shuō)，活動(dòng)影響不只體現(xiàn)在庭審中，還體現(xiàn)在庭審前選案、演練、學(xué)習(xí)交流和庭審后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中。影響的也不只是參與的公職律師，通過(guò)直觀、生動(dòng)、互動(dòng)性強(qiáng)的模擬庭審，可以生動(dòng)講解稅收法律法規(guī)，有效提升全系統(tǒng)稅務(wù)人員的法治思維和依法行政能力。

總結(jié)先行者經(jīng)驗(yàn)，后來(lái)者更進(jìn)一步。記者了解到，與第一期模擬法庭活動(dòng)相比，這期活動(dòng)作出多方面創(chuàng)新：一是形式上采用“質(zhì)辯一體化”模式，將法庭調(diào)查階段的舉證質(zhì)證與辯論環(huán)節(jié)融合，通過(guò)“舉證—質(zhì)證—反駁—總結(jié)”的螺旋式攻防突出爭(zhēng)議焦點(diǎn)，使原告被告避免重復(fù)辯論，觀眾能更好抓住重點(diǎn)，全面掌握案情。據(jù)悉，目前法庭審理常采用這種模式，這樣更有利于法官厘清案件事實(shí)和爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)。二是內(nèi)容設(shè)計(jì)上將日常應(yīng)訴中高頻出現(xiàn)的程序瑕疵設(shè)計(jì)為控辯焦點(diǎn)，通過(guò)模擬案件查處時(shí)限超期、執(zhí)法文書送達(dá)不規(guī)范等爭(zhēng)議場(chǎng)景，倒逼執(zhí)法人員改變“重實(shí)體輕程序”的慣性思維。三是與第一期模擬法庭角色由全系統(tǒng)公職律師比武公開(kāi)賽獲獎(jiǎng)選手擔(dān)任相比，這期庭審原告由市局公職律師和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任，與扮演被告的公職律師展開(kāi)對(duì)抗，吸納執(zhí)業(yè)律師的訴訟技巧增強(qiáng)了辯論壓迫感，促使公職律師突破思維定式，在辯論思路、質(zhì)證節(jié)奏等環(huán)節(jié)得到淬煉。四是插入有助于納稅人補(bǔ)救的內(nèi)容，如在質(zhì)辯環(huán)節(jié)，當(dāng)審判員詢問(wèn)“如果學(xué)員發(fā)生退費(fèi)，能退稅嗎”時(shí)，被告代理人在回答可以退稅的同時(shí)，還講解了退稅的方法及申辦途徑。

效果

很精彩可借鑒

業(yè)內(nèi)專家高度評(píng)價(jià)

“成功”“精彩”“學(xué)到很多”，現(xiàn)場(chǎng)走訪，記者一再聽(tīng)到這樣的評(píng)價(jià)。

“這場(chǎng)活動(dòng)非常精彩，我用‘三個(gè)高’來(lái)概括。”國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，第一個(gè)是高站位。這場(chǎng)活動(dòng)是踐行習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治稅，特別是當(dāng)下服務(wù)稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”的生動(dòng)體現(xiàn)；第二個(gè)是高仿真。各扮演者都十分投入，給人身臨其境的感覺(jué)；第三個(gè)是高質(zhì)量。案件設(shè)計(jì)精巧，選題代表性強(qiáng)，有的問(wèn)題既是熱點(diǎn)也體現(xiàn)了稅收改革和稅收立法的演進(jìn)，在合適處嵌入法理情碰撞的問(wèn)題。還有引用政策準(zhǔn)，控辯點(diǎn)找得準(zhǔn)。培養(yǎng)公職律師，實(shí)戰(zhàn)鍛煉是有效方式，這場(chǎng)高水平模擬法庭活動(dòng)是一次難得的實(shí)戰(zhàn)演練，練兵效果非常好。該負(fù)責(zé)人表示，稅收工作復(fù)雜專業(yè)，會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)，公職律師是一個(gè)專業(yè)隊(duì)伍，遇到急難復(fù)雜案件時(shí)要頂?shù)蒙先ィＭ鞯囟悇?wù)部門積極通過(guò)多種方式加大公職律師培訓(xùn)力度，使這支隊(duì)伍越來(lái)越強(qiáng)大。

吉林等省市稅務(wù)局政策法規(guī)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在觀摩這次模擬庭審。

吉林省稅務(wù)局公職律師劉紅梅總結(jié)出這場(chǎng)庭審的三點(diǎn)精彩之處：其一，選擇的案例很有代表性。該案例緊扣稅務(wù)工作實(shí)際，涵蓋稅務(wù)稽查、行政處罰、行政復(fù)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間確認(rèn)、股東借款是否視同股利分配等，都是實(shí)踐中常見(jiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題。其二，庭審程序規(guī)范。從書記員宣布法庭紀(jì)律、審判人員告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)，到法庭調(diào)查中原告被告圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論，都真實(shí)再現(xiàn)法庭審理場(chǎng)景，使人感覺(jué)置身于真實(shí)的司法訴訟之中。其三，公職律師表現(xiàn)專業(yè)。被告稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確闡述稅務(wù)執(zhí)法的事實(shí)理由和依據(jù)，展現(xiàn)出扎實(shí)的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備和對(duì)法律法規(guī)的熟練運(yùn)用。原告提出的問(wèn)題和觀點(diǎn)，促使稅務(wù)執(zhí)法者換位思考去理解納稅人的訴求和關(guān)注點(diǎn)，有助于今后完善工作。她告訴記者，模擬法庭是鍛煉公職律師實(shí)踐能力的好方式，自己從這次觀摩中學(xué)到很多。

在河北省稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)李建平看來(lái)，原告最后陳述的思路值得借鑒，即從國(guó)家政策導(dǎo)向、法律的立法本義，到社會(huì)的普遍認(rèn)知、企業(yè)的實(shí)際情況，很好地從法、理、情層面進(jìn)行陳述，容易使人產(chǎn)生共鳴。稅務(wù)機(jī)關(guān)今后應(yīng)訴在最后陳述環(huán)節(jié)也應(yīng)注重提升站位，增強(qiáng)說(shuō)理意識(shí)。黑龍江省政策法規(guī)處副處長(zhǎng)高慶鵬、大連市稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)劉微均認(rèn)為這場(chǎng)庭審生動(dòng)剖析了案件實(shí)質(zhì)，讓人直觀認(rèn)識(shí)到稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中證據(jù)、程序等細(xì)節(jié)的重要性，是一次鮮活的沉浸式教學(xué)。

對(duì)于此次庭審角色的扮演者而言，一致感受是“快速成長(zhǎng)了”。

此次模擬法庭原告代理人、遼寧省律師協(xié)會(huì)財(cái)稅委副主任劉影說(shuō)，她作為一名長(zhǎng)期擔(dān)任稅務(wù)局法律顧問(wèn)的律師，通常是代表稅務(wù)局出庭應(yīng)訴，這次扮演原告，更深理解了納稅人的關(guān)注點(diǎn)，有助于今后更好開(kāi)展法律服務(wù)。這次活動(dòng)也讓她看到稅務(wù)機(jī)關(guān)在推動(dòng)法治建設(shè)方面的努力和成效。

扮演原告的公職律師周星琳說(shuō)她在這次活動(dòng)中一路學(xué)習(xí)演練下來(lái)，收獲非常大，不僅大大加深了對(duì)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的理解和行政審判法庭流程的了解，而且對(duì)執(zhí)法中法理情的把握也有了更深認(rèn)識(shí)。

扮演被告稅務(wù)局代理人的中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局公職律師楊絲雨在稅收征管一線工作。她表示，參加這次模擬法庭活動(dòng)，自己在一個(gè)月內(nèi)輸入了大量知識(shí)，進(jìn)行了大量演練，法治思維和依法行政能力大幅提升，在日常工作中注重避免庭審中涉及的各種不規(guī)范。

“接下來(lái)我們要及時(shí)總結(jié)和轉(zhuǎn)化模擬法庭活動(dòng)的成果，將活動(dòng)中的典型案例、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等整理成冊(cè)，作為今后稅收?qǐng)?zhí)法的參考依據(jù)，并針對(duì)問(wèn)題采取改進(jìn)措施；同時(shí)，宣傳推廣活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全系統(tǒng)依法行政工作深入開(kāi)展。”遼寧省稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)李妮表示。

（佟海艷、楊忠義對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

這是我心目中理想的庭審過(guò)程

沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院法官 杜鵑

■專家點(diǎn)評(píng)

觀摩這場(chǎng)模擬庭審的整個(gè)過(guò)程，我感觸良多，總體感受是水準(zhǔn)非常高。

首先，我深深體會(huì)到稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)稅務(wù)行政審判工作的重視和尊重。從布置到內(nèi)容到表達(dá)，都規(guī)范莊重嚴(yán)謹(jǐn)。這個(gè)案件專業(yè)性非常強(qiáng)，我們審理這類案件通常是邊審邊學(xué)，觀摩這場(chǎng)模擬庭審我了解到一些稅務(wù)專業(yè)知識(shí)，比如有關(guān)納稅期限的規(guī)定。

其次，我認(rèn)為這場(chǎng)模擬法庭的設(shè)計(jì)專業(yè)，深度還原了行政案件的庭審過(guò)程，審判思路縝密完整。比如對(duì)職權(quán)審查、對(duì)法律適用審查、對(duì)事實(shí)審查、對(duì)程序?qū)彶椋▽?duì)適用處罰幅度審查都考慮到了，非常完整。我們審理行政案件就是主要審查這5個(gè)方面。我還從模擬庭審過(guò)程中的一些細(xì)節(jié)體會(huì)到設(shè)計(jì)者的用心。比如補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)被告提出庭后想要補(bǔ)充證據(jù)時(shí)，原告馬上說(shuō)“你庭后補(bǔ)充證據(jù)，我們不予質(zhì)證”。這是我們?cè)趯徟袑?shí)踐中經(jīng)常遇到的情況，設(shè)計(jì)者能考慮到這一點(diǎn)，非常難得。

再次，原告方的發(fā)言深度還原了一些現(xiàn)實(shí)。一是原告本人站在普通老百姓沒(méi)有一些專業(yè)知識(shí)的角度去發(fā)表意見(jiàn)，符合實(shí)際，還原得非常好。二是原告律師精準(zhǔn)抓住有關(guān)處罰決定期限問(wèn)題進(jìn)行辯論。我們?cè)趯彶檫^(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這類期限問(wèn)題是行政機(jī)關(guān)容易犯的錯(cuò)誤，原告精準(zhǔn)把握到了這一點(diǎn)。三是原告對(duì)公告照片證據(jù)的質(zhì)疑。我們?cè)谛姓徟袑?shí)踐中也遇到過(guò)這種情況，即被告機(jī)關(guān)只展示照片的一部分，體現(xiàn)不出整體情況，原告當(dāng)即提出異議。所以，這場(chǎng)模擬庭審的還原度非常高，讓我感覺(jué)身臨其境，仿佛真的在庭審一個(gè)行政案件。

另外，我認(rèn)為一些精心嵌入的納稅服務(wù)內(nèi)容非常好，比如告知有關(guān)辦稅服務(wù)小程序，可以在應(yīng)訴過(guò)程中采用。因?yàn)楹芏鄷r(shí)候當(dāng)事人實(shí)際不是揪住爭(zhēng)議不放，更在意如何實(shí)質(zhì)性解決問(wèn)題。

總體而言，這場(chǎng)模擬庭審是我心目中理想的行政審判庭審過(guò)程，控辯雙方充分體現(xiàn)了行政案件審理采用的“質(zhì)辯合一”方式，有利于法官厘清案件的事實(shí)和爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)。最后建議以后稅務(wù)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴時(shí)發(fā)表意見(jiàn)。

一次精彩全面的實(shí)戰(zhàn)演練

沈陽(yáng)市律師協(xié)會(huì)財(cái)稅委員會(huì)主任 王悅

■專家點(diǎn)評(píng)

這場(chǎng)模擬法庭審理絲絲入扣，精彩紛呈，對(duì)參與者是一次從理論到應(yīng)用、從行政到司法的深度實(shí)戰(zhàn)鍛煉。

庭審中，控辯雙方按照法庭規(guī)范程序，圍繞稽查局所作處罰決定和稅務(wù)局所作復(fù)議決定是否應(yīng)予撤銷的爭(zhēng)議展開(kāi)舉證、質(zhì)證、辯論。其間，控辯雙方深入分析，嚴(yán)密推理，精準(zhǔn)把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)激烈交鋒；審判人員對(duì)案件情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，敏銳地提出問(wèn)題，并總結(jié)歸納出爭(zhēng)議焦點(diǎn)，推動(dòng)審判順利進(jìn)行。

整個(gè)庭審過(guò)程中，各角色都專注沉穩(wěn)，表達(dá)流暢，思路清晰，在辯論激烈處有的還流露出自然的激動(dòng)情緒，給人身臨其境之感。被告稽查局代理律師尤其令人印象深刻，其邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)清晰，全面精確闡述了案件事實(shí)和處罰依據(jù)的法律條文，并對(duì)法律適用問(wèn)題進(jìn)行了抽絲剝繭、絲絲入扣的分析。扮演原告的公職律師在庭上的表現(xiàn)也是一大亮點(diǎn)，這位律師結(jié)合實(shí)際換位思考，充分表達(dá)當(dāng)事人的想法和情感，說(shuō)明其對(duì)這次庭審作了充分準(zhǔn)備。

觀摩這次模擬庭審，我個(gè)人也很受啟發(fā)。作為法律從業(yè)者，我們?cè)诜蓪?shí)務(wù)工作過(guò)程中也遇到過(guò)諸多類似案件、類似情況。以后，在為當(dāng)事人提供訴訟法律服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人增強(qiáng)法律意識(shí)、依法合規(guī)處理涉稅業(yè)務(wù)，發(fā)揮所長(zhǎng)，用法律更好地服務(wù)社會(huì)。