核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者毛同輝認為，結構性減稅降費，是指有重點地減稅降費，將更多減稅資金用在國家發(fā)展所需要突破的領域。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)結構調整，確保政策能真正惠及到需要支持的企業(yè)和行業(yè)，做到“好鋼用在刀刃上”，才能更好地實現(xiàn)預期效果。

減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，也是近年來積極財政政策的重要組成部分。2023年我國新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元，有效助力穩(wěn)定市場預期、提振市場信心。今年的《政府工作報告》提出，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。這也再次釋放出強烈的政策信號。

“結構性”意味著有所側重。所謂結構性減稅降費，是指有重點地減稅降費，將更多減稅資金用在國家發(fā)展所需要突破的領域。這體現(xiàn)出我國稅收政策的靈活性及適應性。可以說，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)結構調整，確保政策能真正惠及到需要支持的企業(yè)和行業(yè)，做到“好鋼用在刀刃上”，才能更好地實現(xiàn)預期效果。

重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，主要是基于這兩大領域對推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有的重要意義。一方面，科技創(chuàng)新是提高國家競爭力的核心要素，通過減稅降費政策可降低企業(yè)研發(fā)成本，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，推動科技創(chuàng)新成果轉化應用。

為此，有關部門要在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策基礎上，有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，暢通“政策紅利引導——研發(fā)投入增加——產品質量提升——企業(yè)效益增加”的鏈條，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。比如，要堅持把研發(fā)費用稅前加計扣除比例提高至100%的政策作為制度性安排長期實施，持續(xù)激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性、主動性，以稅費優(yōu)惠政策引導企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，加快推動高水平科技自立自強。

另一方面，制造業(yè)決定了一個國家的綜合實力和國際競爭力，是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。此外，制造業(yè)價值鏈長、關聯(lián)性強、帶動力大。實施減稅降費政策可以幫助企業(yè)降低生產成本，提高產品質量和競爭力，推動產業(yè)轉型升級。

應當看到，現(xiàn)行的減稅降費政策中，相當一部分和制造業(yè)密切相關。比如制造業(yè)占據(jù)研發(fā)主體地位，享受研發(fā)費用加計扣除政策的戶數(shù)、金額均占全部研發(fā)企業(yè)的一半以上。今年，有關部門要進一步優(yōu)化“政策找人”工作機制，確保面向制造業(yè)企業(yè)的政策紅利精準直達快享，積極幫助制造業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級，為實體經(jīng)濟穩(wěn)步前行,加快培育發(fā)展新質生產力提供強勁動力。

對企業(yè)來說，將政策機遇轉化為發(fā)展動力，還要練好“內功”。現(xiàn)實中，一些企業(yè)存在經(jīng)營管理滯后、多元經(jīng)營沖淡主業(yè)等問題，這些都制約著企業(yè)的長遠發(fā)展。而近年來成功轉型的企業(yè)，大多走過一條經(jīng)歷陣痛、調整方向、創(chuàng)新求變的道路，在技術、管理、營銷等方面不斷改革創(chuàng)新。實踐表明，持續(xù)提高經(jīng)營能力、管理水平，勇于推動生產組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，就能助力企業(yè)不斷增強市場競爭力。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。相信通過結構性減稅降費的精準滴灌，廣大經(jīng)營主體將會煥發(fā)出澎湃創(chuàng)新活力，中國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢也將進一步鞏固和增強。