稅收政策打好“組合拳” 助力經濟社會發展轉型升級

十年來，中國新增減稅降費及退稅緩稅緩費累計超過14萬億元。近日，國家稅務總局公布上述數據，與此同時，發布《中國稅收營商環境發展報告（2013-2022年）》。“優化稅收營商環境 激活發展動能”系列報道深度聚焦近年來中國稅務部門優化稅收營商環境的歷程與成效。

中國國家統計局發布的數據顯示，初步核算，今年前三季度中國國內生產總值（GDP）按不變價格計算同比增長5.2%，國民經濟持續恢復向好。業界專家認為，前三季度中國經濟展現出強大韌性和巨大潛力，消費市場活力持續增強，高質量發展穩步前行。

看中國經濟，要看總量和規模，更要看結構和效益。

國家統計局數據顯示，前三季度，高技術制造業投資和高技術服務業投資分別同比增長11.3%和11.8%，持續推動產業轉型升級。近年來，我國科技引領新興產業發展，人工智能、大數據、區塊鏈、量子通信等新興技術加快應用，培育了智能終端、遠程醫療、在線教育等新產品、新業態。

新興產業高速發展，離不開稅收政策的支持。近年來，我國支持科技創新的稅收政策持續優化完善，財稅政策支持高新技術產業發展的效果正逐步顯現。

研發費用加計扣除是我國推進創新驅動發展的重要政策措施，也是國際上鼓勵企業創新投入的通行政策手段。今年3月，我國將符合條件行業的企業研發費用加計扣除比例由75%統一提高到100%的政策，作為制度性安排長期實施。記者從國家稅務總局了解到，今年7月，全國有超過30萬家企業享受到了研發費用加計扣除稅費減免。

老工業基地，曾是重慶為人熟知的標簽。而如今，“專精特新”正成為重慶高質量發展的新名片。截至目前，重慶市已培育集聚288家國家級專精特新“小巨人”企業和3850家市級專精特新中小企業，在此過程中，稅務部門以落實稅費優惠增動力、強信心。

據了解，國家稅務總局重慶市稅務局編發《專精特新企業稅費優惠政策指引》，同時依托稅收大數據精準推送政策信息，更好實現“政策找人”。今年上半年，重慶市有2947戶企業享受研發費用加計扣除政策，累計加計扣除額達109.33億元。其中，1397戶專精特新企業享受加計扣除額約46.7億元，戶數和金額占比分別達47.4%和42.7%，源源不斷的“資金活水”精準澆灌專精特新企業的“成長沃土”。

綠色是高質量發展的底色，黨的二十大報告強調，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

現如今，我國已構建起以環境保護稅為主體，以資源稅、耕地占用稅為重點，以車船稅、車輛購置稅、增值稅、消費稅、企業所得稅等稅種為輔助，涵蓋資源開采、生產、流通、消費、排放5大環節8個稅種的生態稅收體系。

在河北省石家莊市，為鼓勵企業加大環保投入，國家稅務總局元氏縣稅務局精準推送優惠政策，建立與企業的稅企交流通道，切實幫助企業解決后顧之憂，幫助企業算好“經濟賬”的同時又算好“環保賬”，助推企業向綠色、生態轉型升級。“在環保稅等稅收優惠政策正向激勵下，我們不斷加大節能減排力度，改善生產工藝，今年以來，共減免環保稅稅額36.88萬元，讓我們在綠色生產的道路上輕裝上陣”。石家莊市冀粵生物質能發電有限公司財務負責人楊武表示。

中央財經大學政府管理學院教授楊燕英接受人民網記者采訪時表示，在助力經濟社會綠色轉型發展過程中，稅務部門利用“多稅共治”，建立了“多策組合”綠色稅收體系，以環境保護稅為主體的綠色稅收體系在促進企業從被動減排向主動減排轉變方面發揮了重要作用，有效提高了企業綠色發展積極性。綠色稅收體系的構建，充分體現了稅收推動全社會節能減排、實現“雙碳”目標、以及助力經濟社會發展全面綠色轉型的政策功能。

西南財經大學教授、西財智庫首席經濟學家湯繼強表示，稅收政策是一種政府支持相關企業發展的信號，可以助推產業結構的升級改造和產業布局的完善優化。政府對創新企業、綠色企業實行低稅率、減免稅等稅收優惠，可以達到穩定市場預期，增加投資者信心，提高該領域對投資者的吸引力，有助于社會資本向創新、綠色、高質量發展領域集中，加快構建新發展格局，激發未來發展持久動力。