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“優化稅收營商環境 激活發展動能”系列報道一:

超14萬億元稅收紅利落地 激發高質量發展活力

近日,國家稅務總局公布,十年來,稅務部門累計為包括外資企業在內的納稅人繳費人辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過14萬億元。

十年來,我國圍繞簡并降低增值稅稅率、深化個人所得稅改革、支持科技創新等出臺系列優惠政策,以支持制造業、小微企業等紓困發展為重點,稅費優惠政策步步加力、不斷擴圍,確保稅費政策落地生根。超14萬億元稅收紅利契合經濟發展需求,持續為企業和個人減負紓難解困,對穩定信心、激發活力意義重大。

對各類經營主體而言,“真金白銀”的稅收紅利能有效減負擔、增信心。

在浙江,平均每10人中就有一個人創辦個體工商戶。近年來,多項稅惠政策的延續給這些個體戶送去“定心丸”。在全球最大的小商品市場——義烏國際商貿城,做飾品生意的個體工商戶王鳳仙正忙著給貨架上的產品換新。近幾年來,生意時好時壞,經營成本不斷上漲,當時月銷售額10萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅政策替她減輕了不少壓力。據王鳳仙介紹,原本攤位一個季度需繳增值稅約6000元,現在優惠政策延續讓她一年能省兩萬多元的稅款。

在廣東民營企業中,既有各行各業的“龍頭”“鏈主”,也有數量龐大的中小企業。2023年,廣東稅務部門圍繞稅收支持經濟高質量發展,發布《稅收支持廣東高質量發展的若干措施》,推出6方面16條政策措施及5項保障措施,為廣東高質量發展提供強有力的稅務支撐。稅收數據顯示,2023年上半年,廣東地區民營企業享受新增減稅降費及退稅緩費399億元,占全省(不含深圳)比重的59.83%。其中,有1794戶民營企業辦理大規模增值稅留抵退稅,占全部企業的81.77%。

當前,我國經濟下行壓力較大,各類經營主體特別是以民營企業為主的中小微企業和個體工商戶生產經營困難較多,國內需求不足。今年以來,一系列延續、優化、完善的稅費優惠政策,進一步穩定市場預期、提振市場信心、激發市場活力。

業界專家認為,延續、優化、完善稅費優惠政策,是促進經濟運行持續好轉、著力推動高質量發展的重要舉措。相關政策體現了將短期拉動經濟恢復向好的目標和中長期創新驅動經濟發展的目標相結合,將有力提振市場信心,為我國經濟持續向穩向好注入動力。

中央財經大學政府管理學院教授楊燕英接受人民網記者采訪時表示,十年來,在紛繁復雜的國際國內形勢下,我國稅收政策聚焦深化供給側結構性改革。通過減稅降費及退稅緩稅緩費等政策手段的連續應用,在深化供給側結構性改革、不斷增強經營主體活力、持續優化稅收營商環境、加強推動國家科技創新、積極促進擴大就業、著力改善民生福祉、努力縮小居民收入差距、助力提升居民消費能力、堅決維護國家權益等方面發揮了重要的作用。

“近年來,我國稅收政策凸顯了三大特點?!蔽髂县斀洿髮W教授、西財智庫首席經濟學家湯繼強在接受人民網記者采訪時表示,一是針對性強,采取了一系列比較聚焦的政策舉措,精準幫扶了特殊困難行業企業;二是打出了稅收政策組合拳,稅收優惠包含了退稅、免稅、減稅、緩稅等多種方式,經營主體可以享受多項政策紅利,多種政策工具協同組合形成合力提升政策效能;三是政策具有持續性,比如一些針對小微企業和個體工商戶的稅收政策,統一延續實施至2027年底,為經營主體發展營造了良好的稅收環境。

“近年來,我國稅收政策主要從以下方面發揮了稅收杠桿作用,穩住經濟發展基本盤。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅在接受人民網記者采訪時表示,一方面,稅收政策有效助企紓困,增強了市場信心和預期。十年來,我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費累計超過14萬億元,有效降低了生產經營成本和生活負擔,提高了經營主體抵御風險的能力。其次,稅收政策有力支持了新型產業和新興業態的發展,促進了產業升級和創新驅動。我國實施了一系列針對高新技術企業、科技型中小企業、研發機構等創新主體的優惠政策,激勵了經營主體創新投入和產出,為實體經濟高質量發展提供了有力支撐。

“與此同時,稅收政策有效引導了資源節約和環境保護,推動了綠色轉型和可持續發展。通過實施了一系列針對節能減排、清潔能源等領域的優惠政策,通過差別化稅率和稅收優惠,鼓勵企業加大對綠色技術和創新的投入,推動綠色產業的發展和升級,為推動經濟社會發展全面綠色轉型,落實可持續發展戰略貢獻了稅收力量?!崩钚窦t表示。

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