減負增效，助力民營經濟高質量發展——聚焦第五批“便民辦稅春風行動”措施

國家稅務總局6日對外發布通知，在今年上半年已推出四批“便民辦稅春風行動”措施基礎上，重點圍繞支持中小微企業和個體工商戶發展等方面，再推出和優化28條“便民辦稅春風行動”措施，助力民營經濟發展壯大。新推出的政策舉措將從哪些方面為民營企業減負擔、增活力？

精準落實政策，推動稅費紅利直達快享

最新推出的第五批“便民辦稅春風行動”措施緊跟民營企業實際生產經營情況，在進一步強化稅費優惠政策落實方面明確多項內容，確保政策紅利直達快享。

以研發費用加計扣除政策為例，此前國家稅務總局會同相關部門按照國務院部署，新增7月預繳申報期作為研發費用加計扣除政策享受時點，促進企業加大研發創新投入。

“為進一步提升企業享受上述政策的便利性，通知專門明確，對納稅人因各種原因未在今年7月征期內及時享受研發費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業所得稅預繳申報的方式補充享受。”國家稅務總局新聞發言人黃運說，稅務部門還將積極會同相關部門收集編發研發項目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業充分準確享受政策紅利。

北京國家會計學院教授李旭紅認為，新出臺的措施將有力促進政策紅利直達快享，促進民營企業加大創新投入力度，對激發民營企業發展活力、助力經濟高質量發展具有積極意義。

為促進經營主體對政策應知盡知、愿享盡享，通知還提出制定編發支持小微企業和個體工商戶發展壯大的稅費優惠政策清單及相關指引，完善稅費政策精準推送機制，制定并試行《稅費政策精準推送工作規范》，更好實現“政策找人”，并不斷拓展企業自主申報、自行享受適用范圍。

創新提升服務，增進辦稅繳費便利度

聚焦進一步增進辦稅繳費便利度，通知推出和優化多項具體舉措。例如，對“企業財務會計制度”等11項證明材料采用調閱復用措施，減少資料重復報送等。國家稅務總局、各省稅務局還將同步建立民營企業直聯點，常態化開展民營企業走訪座談，及時響應納稅人繳費人合理訴求。

“這次在進一步便利稅費辦理和改進訴求響應方面推出系列新舉措，涉及稅收服務民營經濟多個方面和環節，及時響應經營主體合理訴求，不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制，有助于企業集中精力抓經營、促發展。”中央財經大學政府管理學院教授楊燕英說。

此次通知還專門推出6條跨境稅收服務措施，如簡并企業報告境外投資和所得信息有關報表，減少報送頻次，進一步降低企業申報負擔等。

國家稅務總局納稅服務司司長沈新國表示，稅務部門將進一步完善12366跨境服務咨詢專線功能，拓寬民營企業解疑釋惑渠道，同時在國家稅務總局官網推出“海外稅收案例庫”，幫助民營企業在“走出去”過程中防范稅務風險，提高稅法遵從能力。

優化執法方式，提升稅務執法精確度

稅務部門此次針對優化執法方式推出5條措施，持續推進依法依規征稅收費，加強稅務執法區域協同，著力提升稅務執法精確度。

沈新國表示，新措施在嚴格規范稅務執法行為的基礎上，運用法治思維，創新行政執法方式，一方面堅決不收“過頭稅費”，另一方面確保稅費優惠政策落實到位，推動經營主體資金“活起來”，讓執法行為做到剛柔相濟、法理相融，切實維護納稅人繳費人的合法權益。

“特別是此次專門規定對符合條件、確有困難的民營企業發生欠稅，稅務機關輔導其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的，暫不采取強制執行措施。這有助于幫助企業渡過難關，彰顯了稅務部門的執法溫度。”中國人民大學財稅研究所首席教授朱青說。

黃運表示，稅務部門將始終做到積極回應經營主體關切，持續不折不扣落實稅費優惠政策，推出更多利企便民實招，助力廣大經營主體更好享受國家政策紅利，實現高質量發展。