德智庫稱對高排放食品征碳稅有助減排

霍夢琪

近日，德國波茨坦氣候影響研究所發布研究報告稱，如果通過對肉類和乳制品等高排放食品征收碳稅，德國每年可以減少超過1500萬噸的溫室氣體排放，約占德國農業排放總量的22.5%。該研究所指出，在食品價格中體現農業對環境的影響，可以鼓勵消費者轉向低排放飲食，從而減少溫室氣體排放。

據了解，農業排放占德國溫室氣體排放總量的8%。在2019年制定的《聯邦氣候保護法》中，德國政府承諾到2030年將農業領域的溫室氣體年排放量從6200萬噸減少至5600萬噸。

研究報告稱，歐盟農業部門80%的溫室氣體排放來自肉類和乳制品，包括牛羊消化過程中產生的甲烷、肥料產生的一氧化二氮，以及因土地用途變化如森林砍伐和沼澤地排水等產生的二氧化碳。若德國對常見食品按每排放一噸溫室氣體征收200歐元的標準征收碳稅，牛肉將承擔最高的稅負，稅額最多可達每公斤4.36歐元。其次是羊肉，每公斤最高4.02歐元，黃油和奶酪將分別為每公斤最高2.45歐元和2.44歐元。

研究所測算，碳稅每年將給德國政府帶來超過82億歐元的稅收收入。研究者建議將這些資金通過一次性補償的方式再分配給低收入家庭，這意味著高收入家庭將承擔比低收入家庭更重的稅負。這種再分配機制是確保公眾接受對食品征收碳稅的關鍵。波茨坦研究所研究員馬克斯·弗朗克斯表示，若沒有補償方案，低收入家庭因食品開支占總收入比例較高，將承受更重的碳稅負擔。他強調，“社會均衡”的氣候政策通常會獲得更高的接受度。

該研究還強調，對食品征收碳稅需配合減少“碳泄漏”的措施，即防止企業通過從監管較弱的國家進口高排放食品進行避稅。弗朗克斯表示，歐盟正在逐步實施碳邊界調節機制，這使得在歐盟層面統一征收食品碳稅是最為合適的，因為可以把歐盟的食品碳稅征收納入到碳排放交易系統中。

據了解，目前全球尚未有地區對食品征收碳稅。2024年6月，丹麥成為首個同意從2030年開始對農場主征收牲畜業碳排放稅的國家。荷蘭非營利組織“真實動物蛋白價格聯盟”主任杰魯姆·雷默斯表示，對于肉類消費高但畜牧業不發達的國家和地區，牲畜業碳排放稅影響有限，而對肉類等高排放食品征收碳稅可以體現其包含環境成本的“真實定價”。