歐盟16國建議將電子煙納入煙草稅法

姜劍

近日，16個歐盟國家的財政部部長向歐盟委員會提交一封聯名信，提議在未來幾個月內啟動一項制定煙草稅新法律的議程，將現有立法未涵蓋的電子煙等商品納入新法中。該提議由荷蘭牽頭，得到克羅地亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、拉脫維亞、斯洛伐克、西班牙、比利時、保加利亞、愛爾蘭、斯洛文尼亞和葡萄牙的支持。

在給歐盟委員會的聯名信中，各國財政部部長表示，2011年開始施行的歐盟煙草稅法需要更新，因為其中未包含電子煙等新產品。當前，歐盟成員國對電子煙實行各不相同的法規和稅率，這種碎片化的規則導致了不公平的競爭環境，與歐盟單一市場概念相悖。

聯名信指出：“根據目前的規定，電子煙產品中的大多數不能像傳統煙草產品那樣被征稅。原有的煙草稅收規定存在缺陷或過于狹隘，無法應對成員國政府面臨的挑戰。”各國政府希望新一屆歐盟委員會能夠解決這一緊急問題。

據悉，歐盟煙草稅法原定于2022年底更新，但被推遲。到目前為止，歐盟委員會已經制定了一些統一的電子煙監管標準，包括制造商在銷售前必須向政府登記、對尼古丁含量的限制。一些歐盟國家也對電子煙的使用作出規定。意大利于2013年取消了在公共場所吸電子煙的禁令，但在學校內或附近仍然禁止吸電子煙。法國規定在公共場所，包括大學和公共交通工具上，完全禁止使用電子煙，并規定18歲以下未成年人不能購買電子煙。德國聯邦參議院則呼吁，在歐盟范圍內全面禁止在公共場所使用一次性電子煙。

曾推出某知名電子煙品牌的英國帝國煙草公司表示，適當的消費稅可以在有效監管電子煙方面發揮作用，協調歐盟稅收規則將會對消費者和制造商都產生積極影響，前提是電子煙稅仍然低于傳統煙草稅。