泰國(guó)公布稅收改革計(jì)劃

高立潤(rùn) 趙雨薇

近日，泰國(guó)副總理兼財(cái)政部部長(zhǎng)披猜·春哈瓦吉拉公布了泰國(guó)政府?dāng)M議的稅收改革計(jì)劃，該計(jì)劃旨在通過(guò)調(diào)整企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和增值稅稅率，引入數(shù)字技術(shù)簡(jiǎn)化稅收制度、提高稅收透明度及稅法遵從度，整體提升泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，減少收入不平等現(xiàn)象，為公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)福利計(jì)劃提供資金支持。

近年來(lái)，泰國(guó)政府面臨日益嚴(yán)峻的財(cái)政壓力。根據(jù)財(cái)政政策辦公室的數(shù)據(jù)，截至2024年10月，泰國(guó)公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例已達(dá)64%，遠(yuǎn)高于2019年的41.1%，這主要源于新冠疫情之后政府為刺激經(jīng)濟(jì)而增加支出。與此同時(shí)，政府收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例卻未能顯著提升，2022年政府收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例甚至降至10年來(lái)的最低點(diǎn)14.6%。盡管2023年這一比例小幅提升至14.9%，但仍遠(yuǎn)低于2016年的16.4%。

在政府支出中，公務(wù)員工資、公共福利、社會(huì)保障基金繳款以及債務(wù)利息支出等剛性支出占比逐年上升，2023年這些支出占比已達(dá)67.2%。這種財(cái)政結(jié)構(gòu)使得政府難以通過(guò)削減支出來(lái)緩解財(cái)政壓力，因此稅收改革被視為增加收入、改善財(cái)政狀況的關(guān)鍵舉措。

此次稅收改革計(jì)劃圍繞三方面展開(kāi)。一是降低企業(yè)所得稅稅率。政府計(jì)劃將企業(yè)所得稅稅率從目前的20%降至15%，以符合全球最低稅框架，增強(qiáng)泰國(guó)對(duì)國(guó)際投資者的吸引力。披猜表示，降低企業(yè)所得稅稅率將有助于泰國(guó)融入全球稅收體系，同時(shí)為國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造更有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是降低個(gè)人所得稅稅率。計(jì)劃將個(gè)人所得稅稅率從目前的35%降至15%，其主要目的是吸引高技能專(zhuān)業(yè)人士到泰國(guó)工作，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是上調(diào)增值稅稅率。目前，泰國(guó)增值稅稅率為7%，遠(yuǎn)低于全球15%—25%的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算，增值稅稅率提高1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將為政府帶來(lái)約700億至800億泰銖的收入。披猜建議逐步提高增值稅稅率，并最終達(dá)到15%。

如果這項(xiàng)稅改計(jì)劃能成功實(shí)施，將標(biāo)志著泰國(guó)在財(cái)政政策上出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。但改革能否順利推進(jìn)，還取決于政府能否在增加收入與保護(hù)弱勢(shì)群體之間取得平衡，以及能否應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。

稅收改革計(jì)劃公布后，各界反應(yīng)不一。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為改革對(duì)泰國(guó)的長(zhǎng)期財(cái)政穩(wěn)定至關(guān)重要。朱拉隆功大學(xué)教授阿提法·穆提塔查倫指出，政府日益增長(zhǎng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，尤其是償債成本的上升，使得稅收改革迫在眉睫。他呼吁政府在改革中注重公平性，因?yàn)槟壳疤﹪?guó)只有10%的勞動(dòng)力繳納個(gè)人所得稅，且受薪員工承擔(dān)了80%的稅收負(fù)擔(dān)。商界領(lǐng)袖則支持分階段實(shí)施改革。泰國(guó)商會(huì)主席薩南建議，增值稅稅率的上調(diào)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，先從7%提高至8%，之后穩(wěn)步推進(jìn)。他還建議政府采取措施緩解低收入群體的壓力，例如通過(guò)數(shù)字平臺(tái)提供補(bǔ)貼。然而，部分政界人士對(duì)上調(diào)增值稅稅率的提議不滿。泰國(guó)前總理賽塔·他威信稱(chēng)，議會(huì)不會(huì)通過(guò)這一計(jì)劃。