孝感“稅直達”：奔著問題去，盯住難題改

眾禾 楊進平 張凱

國家稅務(wù)總局孝感市稅務(wù)局構(gòu)建“稅直達”管理服務(wù)體系，持續(xù)創(chuàng)新溝通直面、服務(wù)直達、訴求直辦，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，不斷為當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入動能。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，湖北省孝感市新增涉稅登記經(jīng)營主體3.6萬戶，同比增長33.33%；經(jīng)營主體活躍度89.89%，同比提升1.56個百分點。

溝通直面 助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營

“沒想到座談會上提的意見，局長會親自上門服務(wù)。”湖北康時珍醫(yī)藥科技有限公司負責(zé)人劉健感慨道。

原來，在前不久孝感市稅務(wù)局舉辦的“稅企面對面”懇談會上，該公司提出企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，在稅務(wù)合規(guī)、風(fēng)險防范上遇到政策適用把握難度大、稅務(wù)核算復(fù)雜易錯、風(fēng)險防控策略單一等難題。了解到這個情況后，孝感市稅務(wù)局黨委書記、局長夏玉輝立即帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室服務(wù)上門，現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場解決。

合規(guī)建設(shè)、合規(guī)管理已成為許多企業(yè)管理提升的重要著力點。為助力企業(yè)健康發(fā)展，將合規(guī)管理融入稅收等各個環(huán)節(jié)，孝感市稅務(wù)局化“被動等待”為“主動出擊”，優(yōu)化政策輔導(dǎo)，創(chuàng)新“政策找人”機制，對納稅人進行“多維立體式”畫像，“量體裁衣”定制“政策禮包”，“一攬子”推送政策直達到戶。

孝感市稅務(wù)部門還收集整理全國司法部門判決生效的涉稅行政訴訟判決書、裁定書，制作成“稅案說法案例”，對合規(guī)意識不強的企業(yè)進行“稅案說法”，激勵企業(yè)提升稅法遵從度。

“我們公司處于起步階段，對稅務(wù)條文有所了解，但并不深刻。司法判決的‘鐵案’給我們打了預(yù)防針，讓我們認識到合規(guī)經(jīng)營、依法納稅的可貴。”孝南區(qū)某置業(yè)有限公司曾對稅務(wù)部門發(fā)送的合規(guī)風(fēng)險提示不予重視，經(jīng)過“稅案說法”教育，公司負責(zé)人劉某表示觸動很大，現(xiàn)場請稅務(wù)部門幫助企業(yè)制定合規(guī)經(jīng)營策略，提升合規(guī)經(jīng)營水平。

發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2024年，孝感市企業(yè)開具增值稅發(fā)票金額5438.27億元，同比增加457.29億元，增長11.2%。企業(yè)銷售收入明顯改善，發(fā)展信心不斷增強。

服務(wù)直達 線上線下同步增效

位于武漢市的中國電建集團湖北工程有限公司在湖北省中東部的安陸市有跨區(qū)域施工項目，預(yù)繳稅款后發(fā)現(xiàn)所屬期選錯，按以往做法需要到安陸市稅務(wù)局申請退稅和作廢申報，并重新預(yù)繳操作。安陸市稅務(wù)局征納互動中心工作人員了解到這一情況后，認定其符合“遠程幫辦”條件。該公司項目負責(zé)人張濤在稅務(wù)干部的輔導(dǎo)下異地辦好了相關(guān)業(yè)務(wù)。“原本要到安陸市現(xiàn)場辦，沒想到遠程就辦好了。”

孝感市稅務(wù)部門遵循“只要合法合規(guī)，沒有辦不成事”的線上服務(wù)改革理念，2024年推出“稅問智答”“首席稅務(wù)服務(wù)官”“跨域通辦”“無感辦稅”等36項便民辦稅新舉措，并優(yōu)化升級“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”等集成式服務(wù)場景。目前，233個涉稅（費）事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，占全部業(yè)務(wù)類型的95%。2024年，孝感市稅務(wù)部門共計受理各類業(yè)務(wù)500.29萬筆，征納互動線上服務(wù)21.72萬人次，業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率達95.59%。

同時，孝感市稅務(wù)局優(yōu)化線下納稅服務(wù)，推動辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型，將開辦稅務(wù)登記后的稅費種、發(fā)票、三方繳款協(xié)議等10項“關(guān)聯(lián)事”，稅務(wù)注銷、登記遷移、破產(chǎn)信息核查等7件復(fù)雜單項涉稅事項，在部門聯(lián)辦、集成辦上謀創(chuàng)新，讓納稅人繳費人“只進一門、只找一人、一次辦好”，達到“一窗聯(lián)辦”。

目前，孝感市稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳平均等候時間縮短至1.19分鐘，辦理時間2.6分鐘，稅收服務(wù)和征管效率提高70%。

訴求直辦 源頭直解痛點問題

“我們補繳了18萬元稅款，也糾正了財務(wù)核算偏差，避免了今后風(fēng)險累積帶來的危害。”孝感市恒迪汽車銷售服務(wù)有限公司財務(wù)會計張艷說道。孝南區(qū)稅務(wù)局書院稅務(wù)分局針對4S汽車銷售企業(yè)經(jīng)常因贈品支出、廠家返利、保養(yǎng)維修、汽車美容等業(yè)務(wù)涉稅處理不當，引發(fā)多列費用、少計收入、多抵增值稅進項稅額等稅收風(fēng)險，制定《4S汽車銷售企業(yè)稅收風(fēng)險點清單》，并進行行業(yè)納稅評估和輔導(dǎo)。2024年，4S汽車銷售企業(yè)累計補稅135萬元。

為及時幫助企業(yè)糾正政策執(zhí)行偏差、避免各類涉稅風(fēng)險，孝感市稅務(wù)局建立“全景式稅收風(fēng)險提示提醒”模型。運用稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理相結(jié)合的優(yōu)勢，建立稅務(wù)登記行業(yè)與經(jīng)營范圍主體不符、稅惠應(yīng)享未享、既欠稅又有貨幣資金等17項預(yù)警指標，從登記、申報、優(yōu)惠、征收等各環(huán)節(jié)，對不同行業(yè)、領(lǐng)域中小微企業(yè)“事前、事中、事后”的涉稅事項進行“健康體檢”預(yù)警。目前運用該模型，稅務(wù)部門累計提示提醒企業(yè)1100余次，有效化解企業(yè)涉稅風(fēng)險難點、堵點322條。

同時，孝感市稅務(wù)局將咨詢服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳、征納互動平臺、好差評數(shù)據(jù)作為納稅人熱點、焦點訴求的“探測器”，建立企業(yè)反映的“問題清單”、服務(wù)企業(yè)的“任務(wù)清單”和完成任務(wù)的“效果清單”。如針對納稅人反映退稅業(yè)務(wù)、簡易行政處罰、非正常戶解除等業(yè)務(wù)需要在辦稅服務(wù)廳和主管稅源部門兩頭跑、兩頭找問題，任務(wù)清單規(guī)定：改審核為受理，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，實行事項受理、調(diào)查核實和審核審批環(huán)節(jié)在辦稅服務(wù)廳“一體化”受理，不用再向稅源管理部門和綜合部門進行流轉(zhuǎn)，既高度聚合了業(yè)務(wù)，又滿足了納稅人需要。2024年，孝感市稅務(wù)部門累計受理各類稅（費）訴求1.97萬筆，按期回復(fù)率和滿意率100%。

歷史遺留問題是影響和制約經(jīng)濟發(fā)展以及稅收征管效率的“絆腳石”。孝感市稅務(wù)局建立“稅務(wù)+政法”一站式專調(diào)機制，通過“稅務(wù)+法院”“稅務(wù)+檢察院”“稅務(wù)+司法”等“稅務(wù)+N”的多元聯(lián)動調(diào)解模式，將非訴訟糾紛化解與稅收行政復(fù)議、公益訴訟等手段有機銜接、相互協(xié)調(diào)，實質(zhì)性解決疑難矛盾，有效減少了爭議處置中的流轉(zhuǎn)時間。

云夢縣稅務(wù)局聯(lián)合資規(guī)、住建等多部門開展“不動產(chǎn)登記進社區(qū)巡回辦證”活動，累計為11個因歷史遺留問題無法正常辦理房產(chǎn)證的樓盤、1900余戶居民，容缺辦理房產(chǎn)證。

截至2024年底，孝感市稅務(wù)部門聯(lián)合政法機關(guān)處理破產(chǎn)案件，解決涉及開發(fā)主體滅失、欠繳稅費、發(fā)票無法開具等問題54個，化解開發(fā)手續(xù)不全、開發(fā)商走逃等6類歷史遺留問題267筆，幫助居民辦理不動產(chǎn)權(quán)證4863本，調(diào)解稅費爭議100余起，化解率100%。