“零關稅”進口藥械政策在樂城落地見效

記者劉碧波 通訊員伍茜

“使用免稅進口耗材，我們已做了44臺手術，為患者節省近180萬元費用。”近日，說到“零關稅”進口藥械政策落地以來的效果，海南省瓊海市博鰲超級醫院副院長呂永紅對記者說。

2024年12月25日，根據財政部等五部門此前發布的《關于海南自由貿易港藥品、醫療器械“零關稅”政策的通知》，海南省政府印發《海南自由貿易港“零關稅”進口藥品、醫療器械管理辦法》，標志著“零關稅”進口藥械政策正式落地。辦法明確，對在博鰲樂城國際醫療旅游先行區內注冊登記的具有獨立法人資格并經資格認定的醫療機構、醫學教育高等院校、醫藥類科研院所（機構性質為企事業單位、社會組織等），進口符合“零關稅”政策第三條規定的藥品、醫療器械，免征進口關稅、進口環節增值稅。

“零關稅”進口藥械政策在博鰲樂城國際醫療旅游先行區落地見效，惠及了先行區內相關單位和患者。去年12月31日，博鰲超級醫院申報進口的首單“零關稅”藥械在博鰲機場海關通關放行。截至今年2月7日，樂城先行區內享受“零關稅”主體申報免稅總貨值達2330.44萬元，免稅總金額達302.91萬元。

“‘零關稅’并不意味著零管理。如何保障‘零關稅’政策落地后稅收征管工作有序開展，是我們稅務部門關注的重點問題。”國家稅務總局瓊海市稅務局黨委書記、局長黃景瓏說，政策推出1個多月來，該局跟蹤“零關稅”藥品、醫療器械政策的執行情況，優化征管措施，完善信息共享和聯合監管機制，確保政策紅利精準惠及符合條件的主體。

在監管方面，瓊海市稅務局專門制定了針對“零關稅”藥品、醫療器械適用條件發生變化時應征稅的專項稅收征管流程，將申報審核、后續監管、風險評估等各環節責任明確到人。同時，運用大數據分析技術搭建風險預警模型，對藥械進口企業的經營數據、行業平均水平等信息進行比對分析，精準識別潛在稅收風險。稅務部門還與海關、市場監管等部門緊密協作，形成強大監管合力，打擊虛開增值稅發票、偷逃稅款等違法違規行為。

此外，瓊海市稅務局與博鰲機場海關建立常態化信息共享和溝通協作機制，借助大數據等先進技術，獲取“零關稅”藥品、醫療器械的進口詳細數據，包括貨物名稱、數量、貨值、申報主體等關鍵信息，確保稅務部門能夠實時掌握動態信息。在首單“零關稅”藥品、醫療器械通關放行之際，稅務部門與海關共同核對相關數據，實現稅收管理環節無縫銜接。

針對“符合條件的納稅人在辦理減免稅手續時，須先向海關提交申請，再由稅務部門審核其是否符合條件”這一流程，稅務部門組織干部走訪博鰲機場海關。經雙方協商確定，對于在審核中發現的應享受優惠但已繳納進口環節增值稅的納稅人，由海關定期向稅務部門發函問詢，稅務部門及時審核并將結果反饋給海關，確保企業能夠便捷享受優惠政策。