廣安：“三色”監(jiān)管平臺(tái)規(guī)范容缺辦理

周艾琳 明圣 本報(bào)記者 陳永康

國家稅務(wù)總局廣安市稅務(wù)局建立納稅人涉稅事項(xiàng)容缺辦理“三色”監(jiān)管平臺(tái)，通過“先受理后補(bǔ)正”的容缺辦理機(jī)制和全流程閉環(huán)智能監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)加速，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控安全網(wǎng)。平臺(tái)運(yùn)行幾個(gè)月來，收到較明顯的成效。

容缺辦理存在監(jiān)管問題

稅收事項(xiàng)容缺辦理，是指符合條件的納稅人繳費(fèi)人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，如果相關(guān)資料不全，可在其承諾限時(shí)補(bǔ)正后，即時(shí)辦理業(yè)務(wù)。為推進(jìn)容缺辦理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，廣安市稅務(wù)局于2024年2月印發(fā)了《涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)容缺辦理實(shí)施方案》，集成117類270項(xiàng)容缺辦理業(yè)務(wù)，明確辦理規(guī)范、適用規(guī)則、操作指引，為容缺辦理業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。

涉稅事項(xiàng)容缺辦理提升了辦稅效率和納稅人辦稅體驗(yàn)，但也存在相應(yīng)的監(jiān)管問題。廣安市稅務(wù)局征收管理科科長彭靖森說：“我們不僅要在業(yè)務(wù)辦理中做到高效服務(wù)，更要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。”

以往容缺辦理事后監(jiān)管工作大多依靠稅務(wù)干部人工跟蹤，比如，納稅人繳費(fèi)人在辦理申報(bào)時(shí)相關(guān)資料未加蓋公章，容缺辦理業(yè)務(wù)后，稅務(wù)干部后續(xù)主要靠人工跟蹤對(duì)資料進(jìn)行補(bǔ)正，如因稅務(wù)干部遺漏或納稅人遺忘導(dǎo)致資料未及時(shí)補(bǔ)正，稅務(wù)部門也未及時(shí)撤銷該筆申報(bào)業(yè)務(wù)，就會(huì)導(dǎo)致申報(bào)業(yè)務(wù)缺乏有效文書依據(jù)，引發(fā)申報(bào)有效性、稅款真實(shí)性、執(zhí)法合規(guī)性等風(fēng)險(xiǎn)。

廣安市稅務(wù)局聚焦這一監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，整合數(shù)據(jù)，創(chuàng)建容缺辦理“三色”監(jiān)管平臺(tái)，使容缺業(yè)務(wù)辦理更高效、監(jiān)管更精準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)更可控。

創(chuàng)新“三色”監(jiān)管平臺(tái)，解決監(jiān)管問題

容缺辦理“三色”監(jiān)管平臺(tái)，就是依托稅收大數(shù)據(jù)，建立容缺辦理電子登記臺(tái)賬和“紅黃綠”三色監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。當(dāng)納稅人繳費(fèi)人辦理容缺業(yè)務(wù)時(shí)，該平臺(tái)通過稅收大數(shù)據(jù)，檢索其信用等級(jí)等情況，預(yù)檢其容缺辦理資格。對(duì)符合條件的納稅人繳費(fèi)人，稅務(wù)干部在預(yù)警系統(tǒng)中錄入其納稅人識(shí)別號(hào)、聯(lián)系電話、容缺資料、補(bǔ)正期限等信息。“紅黃綠”三色監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)可根據(jù)納稅人繳費(fèi)人容缺資料補(bǔ)正期限，自動(dòng)發(fā)出“紅黃綠”三色預(yù)警。按政策規(guī)定，容缺資料補(bǔ)正期限為20個(gè)工作日，在補(bǔ)正到期日前3天，系統(tǒng)發(fā)出綠色預(yù)警；對(duì)逾期未補(bǔ)正容缺資料的，發(fā)出黃色警告；對(duì)逾期且經(jīng)責(zé)令補(bǔ)正仍未補(bǔ)正資料的，發(fā)出紅色嚴(yán)重警告。

廣安市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局局長黃利君介紹，平臺(tái)發(fā)出“紅黃綠”三色預(yù)警后，稅務(wù)干部會(huì)根據(jù)預(yù)警類別，采取跟進(jìn)管理措施。對(duì)于綠色預(yù)警，稅務(wù)干部通過稅企互動(dòng)平臺(tái)、電話等，提醒納稅人繳費(fèi)人在期限內(nèi)補(bǔ)正資料；對(duì)于黃色警告，稅務(wù)干部則將相關(guān)納稅人繳費(fèi)人納入“容缺辦理灰名單”，責(zé)令其限期補(bǔ)正資料，在該年度信用等級(jí)評(píng)定中按照“未按規(guī)定（期限）提供其他涉稅資料”的規(guī)定扣減納稅信用積分；對(duì)于紅色嚴(yán)重警告，除了將納稅人繳費(fèi)人納入“容缺辦理灰名單”外，還要核查其已容缺辦理的事項(xiàng)，對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的予以糾正，在該年度信用等級(jí)評(píng)定中按“不如實(shí)反映或拒絕提供涉稅資料”規(guī)定扣減納稅信用積分。

容缺辦理資料補(bǔ)正率達(dá)100%

黃利君表示，容缺辦理“三色”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行后，辦稅服務(wù)廳干部受理容缺業(yè)務(wù)時(shí)可一鍵實(shí)現(xiàn)資格審核、臺(tái)賬匯總、補(bǔ)正預(yù)警等，不僅大幅減少了工作量，還有效避免納稅人繳費(fèi)人資料補(bǔ)正逾期導(dǎo)致的信用降級(jí)等風(fēng)險(xiǎn)。

2024年底，廣安市稅務(wù)局干部看到容缺辦理“三色”監(jiān)管平臺(tái)發(fā)出一條綠色預(yù)警，原來是大慶油田有限責(zé)任公司四川分公司項(xiàng)目部在此前申報(bào)繳納耕地占用稅時(shí)，由于公司主要辦公地點(diǎn)在南充市，且臨近申報(bào)期限，于是通過容缺辦理服務(wù)在納稅申報(bào)表未加蓋公章的情況下完成了申報(bào)。補(bǔ)正期限即將到期，該公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人年底工作忙，忘記補(bǔ)正資料，觸發(fā)了綠色預(yù)警。稅務(wù)干部立即電話提醒，該公司2日內(nèi)通過郵政寄遞方式補(bǔ)正了資料，避免了信用扣分風(fēng)險(xiǎn)。

容缺辦理“三色”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行以來，已累計(jì)為180名納稅人繳費(fèi)人提供容缺辦理事后監(jiān)管服務(wù)，50戶企業(yè)觸發(fā)預(yù)警，資料補(bǔ)正率達(dá)100%。

廣安市稅務(wù)局黨委委員、副局長李楊表示，容缺辦理“三色”監(jiān)管平臺(tái)是該局推進(jìn)稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”、加強(qiáng)容缺辦理監(jiān)管的創(chuàng)新探索，通過“制度規(guī)范＋數(shù)智賦能＋信用護(hù)航”的全鏈條管理，夯實(shí)了征管基礎(chǔ)，防范了涉稅風(fēng)險(xiǎn)。