高效聯(lián)動，解決企業(yè)稅費訴求三千余個

吉瑞軒 周方舟

前不久，國務院公布了2024年“強化企業(yè)服務 提升減負成效”典型案例，國家稅務總局吉林省稅務局報送的案例“‘12334’稅費優(yōu)惠政策落實工作模式為企業(yè)發(fā)展賦能添力”入選。這一典型案例的核心內(nèi)容，是聚焦納稅人繳費人需求，結合政策落實工作實踐，設立稅企直聯(lián)“一個服務臺賬”、用好稅費政策“兩個監(jiān)控平臺”、實行“三整合三精準”舉措，明確政策落實“四個有人管”，實現(xiàn)了稅企高效聯(lián)動、訴求及時響應。截至目前，吉林稅務部門依托該工作模式，解決企業(yè)稅費訴求3329個，為納稅人開展個性化稅費政策推送734批次，覆蓋納稅人48.53萬戶。

建立臺賬，分類分級落實優(yōu)惠

近年來，國家不斷優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，由75%提升至100%，隨后對該政策又進一步進行了完善和延續(xù)。為更好支持科技創(chuàng)新，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，2023年4月，吉林省稅務局聚焦專精特新“小巨人”企業(yè)，聯(lián)合吉林省工商聯(lián)，建立《稅收服務包保工作臺賬》，形成重點企業(yè)稅收政策直達清單、涉稅管理清單、涉稅風險提示清單、涉稅需求清單、稅企聯(lián)動清單5張清單，暢通稅企直聯(lián)路徑。

長春新區(qū)是第17個國家級新區(qū)，也是2016年以來國務院同意設立的新區(qū)。截至目前，長春新區(qū)累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家，各級各類專精特新企業(yè)558家。長春新區(qū)稅務局政策法規(guī)科科長劉成文介紹，通過省市縣三級聯(lián)動，稅務部門第一時間獲得企業(yè)進駐信息，通過三級《包保服務臺賬》和5張清單，對各個企業(yè)、項目進行分級分類管理，從享受政策情況、高頻業(yè)務流程、重點需求預判等各方面進行綜合分析歸類，形成企業(yè)動態(tài)信息庫。

“我們逐戶建立5張清單，按照便利服務、提質(zhì)增效的原則，分別確定包保層級和責任人。”吉林省稅務局政策法規(guī)處副處長李玉國介紹，通過將專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)和研發(fā)費用加計扣除政策潛在享受企業(yè)等納入《包保服務臺賬》，開展相關稅收分析，梳理形成稅收政策清冊，制定配套服務方案等舉措，稅務部門能夠更加精準掌握企業(yè)情況，更有針對性地開展調(diào)研走訪、涉稅風險提示和涉稅需求處理，將政策紅利轉化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。

長春長光博翔無人機有限公司財務人員畢珊珊說，他們公司是2021年成立的科創(chuàng)型企業(yè)，在辦公區(qū)還在整體裝修時，稅務部門就主動聯(lián)系，將他們公司納入長春新區(qū)長智光谷光電企業(yè)名冊。“稅務部門通過詳細了解我們公司的經(jīng)營范圍、發(fā)展情況，比對同類型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受情況，向我們重點推送了研發(fā)費用加計扣除政策。從2021年成立至今，僅這一項政策，我們已經(jīng)累計享受700余萬元稅收優(yōu)惠。”畢珊珊說。

依托平臺，逐條銷號防控風險

在“12334”稅費優(yōu)惠政策落實工作模式中，“用好稅費政策‘兩個監(jiān)控平臺’”中的“兩個監(jiān)控平臺”，是指國家稅務總局“稅費優(yōu)惠政策落實工作平臺”和吉林省稅務局自行開發(fā)的“退稅減稅政策應享盡享大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺”。吉林省稅務局通過設置即時提醒、自動銷號、實時跟蹤等基本功能，重點查找納稅人可能存在的政策應享未享、不應享而享等情況，及時對納稅人開展提醒服務，確保政策紅利精準直達。

登錄退稅減稅政策應享盡享大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺查看疑點數(shù)據(jù)，是長春新區(qū)稅務局財產(chǎn)和行為稅科科長陳陽每天必做的重點工作之一。陳陽登錄退稅減稅政策應享盡享大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺后看到，在問題數(shù)據(jù)處理模塊，第一條目顯示小型微利企業(yè)應享未享房產(chǎn)稅減半優(yōu)惠政策待處理信息21條，點擊進入詳細的疑點數(shù)據(jù)界面，顯示疑點涉及企業(yè)、稅款額、稅款屬期、主管科所等詳細信息。在初步了解21條疑點信息基本情況后，陳陽向稅源管理科（所）制發(fā)了疑點核查提醒。

隨后，陳陽展示了近期管理科（所）反饋的疑點數(shù)據(jù)處理結果。陳陽介紹，經(jīng)查詢系統(tǒng)，某企業(yè)2024年第三季度申報房產(chǎn)稅3.5萬元，已繳納房產(chǎn)稅3.5萬元。由于該企業(yè)為小型微利企業(yè)，經(jīng)平臺提示，該企業(yè)存在應享未享六稅兩費政策疑點。經(jīng)與企業(yè)核實，企業(yè)已于2024年10月21日申請退稅，退稅金額1.75萬元，已享受該項稅收優(yōu)惠政策。

據(jù)統(tǒng)計，2024年，長春新區(qū)稅務局財產(chǎn)和行為稅科累計處理疑點數(shù)據(jù)3600余條，通過對平臺數(shù)據(jù)的監(jiān)控，及時通知稅源管理科（所）對平臺疑點進行核實及處理，能夠幫助企業(yè)精準享受優(yōu)惠政策。同時，退稅減稅政策應享盡享大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺降低了稅務工作日常管理難度，提高了政策落實精度，減輕了日常疑點篩查的工作量。從全省看，2024年以來，吉林省稅務局依托“兩個監(jiān)控平臺”，構建121個風險指標，累計向7個稅（費）種管理部門推送退稅減稅優(yōu)惠政策疑點數(shù)據(jù)7.9萬余條，涉及4.7萬余戶納稅人。

整合數(shù)據(jù)，準確推送涉稅信息

2023年8月，長春市政府、長春新區(qū)與中國科學院長春光機所簽署合作協(xié)議，合作共建長智光谷產(chǎn)業(yè)園。為支持園區(qū)建設，長春新區(qū)稅務局聚焦光電信息產(chǎn)業(yè)集群，打造推動發(fā)展“新風”管理模型，形成4類12項管理服務舉措，開展“集群式”宣傳輔導，分類梳理企業(yè)涉稅需求，有針對性幫助企業(yè)鏈接外部資源。

吉林省稅務局政策法規(guī)處一級主任科員李興旺介紹，在稅費優(yōu)惠政策數(shù)據(jù)對接和使用上，吉林稅務部門采取稅費優(yōu)惠政策落實工作領導小組辦公室牽頭統(tǒng)籌、各稅（費）種管理部門主要負責并具體承辦的工作方式，明確了“應該要數(shù)沒人要有人管、要到數(shù)沒人比對有人管、有比對沒人使用有人管、有使用沒人監(jiān)督有人管”的工作內(nèi)容和職責分工，通過整合數(shù)據(jù)、政策、成效，統(tǒng)一確定取數(shù)口徑，針對不同業(yè)態(tài)的納稅人“量體裁衣”，細化推送內(nèi)容。對于涉及多稅種的納稅人實行扎口管理，打包推送政策，避免納稅人重復接收信息。

通化市稅務局財產(chǎn)和行為稅科副科長周丹介紹，為全面提高部門協(xié)作和信息共享效率，通化市稅務局建立了稅收協(xié)同共治工作機制，制作《涉稅信息共享交換目錄》，明確19個部門信息交換內(nèi)容、交換層級和交換頻次。在內(nèi)部管理上，制定了《崗責任務對照表》，全面細化所涉及的5類69個業(yè)務事項對應的崗位職責、工作任務、完成時限、管理流程等，確保各項措施落實到崗到人到流程，形成了“一稅種一策略”的稅收精細化管理模式。2024年以來，通化市稅務局已從該市自然資源部門獲取不動產(chǎn)單位代碼92萬余條，通過信息比對，篩選出5600余條基本信息采集不規(guī)范的稅源數(shù)據(jù)，及時開展了治理工作。