川渝雙城共治化解稅費(fèi)爭議難題

陳軼

重慶市潼南區(qū)與四川省遂寧市共處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主軸，兩地毗鄰而居，共飲涪江水。國家稅務(wù)總局重慶市潼南區(qū)稅務(wù)局聚焦遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，與遂寧市稅務(wù)局聯(lián)合成立稅費(fèi)爭議調(diào)解室，通過制定調(diào)解準(zhǔn)則、分級分類標(biāo)準(zhǔn)、回訪問效規(guī)范等配套制度，從16個維度對稅費(fèi)矛盾爭議實(shí)施規(guī)范管理，形成“潼南+遂寧”雙城共治、“稅務(wù)＋N”多部門協(xié)同的基本框架。自2023年以來，潼南區(qū)稅務(wù)局已有效解決稅費(fèi)爭議96件，遂潼兩地聯(lián)合調(diào)解7件次，回訪滿意率為100%。

跨區(qū)域協(xié)同，探索雙城共治新路徑

重慶市潼南區(qū)稅務(wù)局與遂寧市稅務(wù)局集成兩地基層辦稅資源，共派出59名調(diào)解人員，成立由首席調(diào)解員、專家調(diào)解員、聯(lián)合調(diào)解員、公職律師組成的調(diào)解團(tuán)隊，采用“一站式受理、分級分類處理、平臺內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全流程跟蹤反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制，受理調(diào)處跨區(qū)域稅費(fèi)矛盾爭議。

重慶市潼南區(qū)的林先生在四川省遂寧市某安保公司上班，2024年8月已到退休年齡，在辦理退休手續(xù)時發(fā)現(xiàn)公司欠繳了兩個月的社保費(fèi)，導(dǎo)致自己無法辦理退休手續(xù)。由于林先生退休后回到潼南生活，他便到潼南區(qū)稅務(wù)局咨詢是否可以自己補(bǔ)繳社保費(fèi)后辦理退休。稅費(fèi)爭議調(diào)解室接到該調(diào)解申請后，第一時間聯(lián)系林先生，了解其基本情況及其訴求，隨即通過可視化通信設(shè)備進(jìn)行實(shí)時“云調(diào)解”。稅務(wù)調(diào)解人員耐心細(xì)致地向林先生解釋了其個人無法單獨(dú)繳納社保費(fèi)的相關(guān)政策規(guī)定，同時通過內(nèi)部線上流轉(zhuǎn)機(jī)制為其傳遞相關(guān)資料，由遂寧市稅務(wù)局按照規(guī)定向林先生所在公司進(jìn)行催繳。經(jīng)過兩地稅務(wù)部門的共同努力，最終該公司及時補(bǔ)繳社保費(fèi)，林先生得以辦理退休手續(xù)。

為進(jìn)一步推動聯(lián)合化解稅費(fèi)爭議工作，兩地稅務(wù)部門定期召開跨域稅費(fèi)矛盾爭議化解聯(lián)席工作會議和矛盾糾紛分析研判會議，共享預(yù)警性信息線索，共商跨域矛盾爭議解決措施，搭建起跨域熱線調(diào)解、云端三方調(diào)解、現(xiàn)場會商調(diào)解“三線”處理平臺，暢通涉稅費(fèi)訴求響應(yīng)、應(yīng)對渠道，推動區(qū)域稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。2024年前11個月，兩地稅務(wù)部門累計幫助納稅人繳費(fèi)人解決69個跨省稅費(fèi)疑難問題。

跨部門合作，構(gòu)建多方共治新格局

構(gòu)建“稅務(wù)+N”的矛盾糾紛多元化解格局是推進(jìn)基層稅務(wù)部門治理體系發(fā)展的重要手段。遂潼兩地稅務(wù)部門通過完善“稅務(wù)+司法”協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化信息傳遞等合作事項(xiàng)，有效破解了執(zhí)行難、征收難等問題，推動稅費(fèi)矛盾治理由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。

2024年以來，兩地稅務(wù)部門聯(lián)合法院推進(jìn)社保費(fèi)欠費(fèi)征繳工作，共計對欠繳社保費(fèi)的15戶企業(yè)申請強(qiáng)制執(zhí)行，同時設(shè)立“法稅專崗專線”，累計向法院提供定向詢價1700余筆；稅費(fèi)爭議調(diào)解室聘請潼南區(qū)司法局“全國模范人民調(diào)解員”文麗擔(dān)任特聘首席調(diào)解員，并成立“文麗工作室”，在調(diào)解支持、調(diào)解培訓(xùn)、普法宣傳等方面加強(qiáng)協(xié)作。

“網(wǎng)格員將稅費(fèi)政策帶到身邊，讓我們了解起來就更加方便了。”重慶市潼南區(qū)桂林街道居民王先生說。兩地稅務(wù)部門前置“爭議調(diào)解點(diǎn)”，聯(lián)合推動形成“稅務(wù)＋街道”的網(wǎng)格稅費(fèi)服務(wù)新方式，建立“社區(qū)吹哨、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、廳辦兜底”的工作機(jī)制，聯(lián)動社區(qū)網(wǎng)格員做實(shí)“信息問題收集+稅費(fèi)政策宣傳+矛盾爭議化解”工作。網(wǎng)格員動態(tài)收集涉稅問題和辦稅需求，通過網(wǎng)格群第一時間傳達(dá)最新稅惠政策，做到服務(wù)身邊化、宣傳普及化、響應(yīng)迅速化。

兩地稅務(wù)部門建立起有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，最大限度將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。通過川渝雙城共治稅費(fèi)爭議調(diào)解機(jī)制，兩地稅務(wù)部門持續(xù)著力統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外資源，在源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控、部門合作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，維護(hù)好納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益。