新業(yè)態(tài)發(fā)展需要稅制發(fā)生適應性變化

蔣震

前瞻性研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度，需要把握變與不變：稅制在籌集收入、開展調(diào)控等方面的功能不變，但隨著社會化生產(chǎn)方式的變化，無形數(shù)字產(chǎn)品領域的稅制要素可能有所變化。

今年政府工作報告提出“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力”“加快完善數(shù)據(jù)基礎制度”。作為社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎性制度，稅收制度應進一步提升其與數(shù)字經(jīng)濟相關新業(yè)態(tài)發(fā)展的適配性。研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度，需要深入思考稅收制度演變的一般規(guī)律，站在未來看現(xiàn)在，研究稅制改革的總體方向。

從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的辯證關系來看，勞動價值創(chuàng)造始終是推動稅制演變的核心動力之一。隨著數(shù)字經(jīng)濟相關新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，勞動價值創(chuàng)造方式發(fā)生較大變化。筆者認為，稅收制度的變化可能體現(xiàn)在三個方面：

稅源結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，無形數(shù)字產(chǎn)品課稅在稅源中的比重不斷上升。稅收本質(zhì)上反映了國家和社會成員的分配關系，社會成員創(chuàng)造的勞動價值是稅收分配的主要對象。即稅收履行籌集收入職能時，往往是將勞動價值創(chuàng)造的主體部門作為稅源的主要部門。在不同時期，勞動價值創(chuàng)造的主體部門和稅源的主要部門會發(fā)生改變。工業(yè)社會時代，有形物質(zhì)要素，特別是化石燃料往往是勞動價值的主要來源，也是這個時期社會產(chǎn)品創(chuàng)造的主要來源，因而有形物質(zhì)要素參與社會化生產(chǎn)所凝結(jié)的勞動價值，成為這個時期的主要稅源。

隨著數(shù)字經(jīng)濟相關新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)要素在社會化生產(chǎn)中的地位和作用愈加重要。數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)上體現(xiàn)著數(shù)據(jù)信息的社會化生產(chǎn)方式，孤立、靜態(tài)的數(shù)據(jù)無法創(chuàng)造價值。個體的數(shù)據(jù)信息以“連通”的方式創(chuàng)造價值，數(shù)據(jù)信息承載人們的認知與創(chuàng)意性勞動，人們的聰明才智成為勞動價值創(chuàng)造的主要來源，并推動形成新的社會化生產(chǎn)機制。這樣的勞動價值創(chuàng)造方式與工業(yè)社會時代以技術(shù)、技能為主要手段的方式形成差異。從這個意義上來說，數(shù)字經(jīng)濟相關新業(yè)態(tài)的發(fā)展，使得勞動價值創(chuàng)造方式發(fā)生了變化，從物質(zhì)要素的社會化生產(chǎn)不斷轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)信息的社會化生產(chǎn)。相應地，資產(chǎn)形態(tài)也發(fā)生了重要變化。工業(yè)社會時代的資產(chǎn)形態(tài)往往體現(xiàn)為有形物質(zhì)資產(chǎn)，而數(shù)字經(jīng)濟時代的資產(chǎn)形態(tài)可能更多表現(xiàn)為無形數(shù)字資產(chǎn)。簡言之，數(shù)字經(jīng)濟相關新業(yè)態(tài)發(fā)展將在一定程度上創(chuàng)造出勞動價值的新源泉，無形數(shù)字產(chǎn)品在社會產(chǎn)品創(chuàng)造的比重將不斷提升，稅源結(jié)構(gòu)會隨之改變。

稅制結(jié)構(gòu)發(fā)生一定程度變化，針對個人課征的直接稅在全部稅收收入的比重逐漸提高。隨著數(shù)字經(jīng)濟相關新業(yè)態(tài)發(fā)展，特別是各類數(shù)字平臺的出現(xiàn)，極大拓寬了個人直接參與社會化生產(chǎn)的渠道和方式，個人在社會化生產(chǎn)中的地位得到提升，作用也逐漸增強。更為重要的是，工業(yè)社會時代主要依賴于技術(shù)、技能手段生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品往往呈現(xiàn)出標準化特征，企業(yè)組織形態(tài)成為開展社會化生產(chǎn)的主要生產(chǎn)組織方式及載體，個人在企業(yè)組織內(nèi)部參與分工、創(chuàng)造勞動價值。而無形數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)特征顯著不同，由于這類產(chǎn)品主要由人們的認知與創(chuàng)意性勞動來創(chuàng)造，而認知與創(chuàng)意往往是個性化的，甚至獨一無二的，難以滿足工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化特征，與之相適應，生產(chǎn)組織形態(tài)也會發(fā)生巨大變化。在數(shù)據(jù)信息的社會化生產(chǎn)中，企業(yè)組織形態(tài)可能不再是最優(yōu)的生產(chǎn)組織方式，個人可以通過數(shù)字平臺直接創(chuàng)造勞動價值。

現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)這樣的趨勢，人與人之間的分工協(xié)作，在一定程度上通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)?？梢灶A計，隨著數(shù)字經(jīng)濟相關新業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展，社會化生產(chǎn)方式將發(fā)生巨大變化，相當比例的無形數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)從線下物理空間不斷轉(zhuǎn)向線上虛擬空間。此外，隨著個人在社會化生產(chǎn)中的地位持續(xù)提升，新增的勞動價值在社會產(chǎn)品價值中的比重會逐漸提高，相關稅源也會隨之擴大。這意味著，數(shù)字經(jīng)濟相關新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展將會影響稅制結(jié)構(gòu)，針對個人課征的直接稅或成為稅收收入的重要增長點，直接稅收入在全部稅收收入的比重將逐漸提高。

新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不斷融合，稅收制度更加呈現(xiàn)包容性、多元性的特點。隨著數(shù)字經(jīng)濟相關新業(yè)態(tài)的發(fā)展，人類社會又一次開啟了大分工。這次分工主要表現(xiàn)為認知與創(chuàng)意性勞動從勞動要素中進一步獨立出來，由此不斷衍生出更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，社會化生產(chǎn)的專業(yè)化、個性化水平將進一步提升。隨著實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟不斷融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進，數(shù)字經(jīng)濟相關新業(yè)態(tài)可能在一定程度上對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)形成替代，但不能完全替代。筆者認為，無形數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)是并行不悖、相互銜接、相互轉(zhuǎn)換的關系。與有形物質(zhì)要素相關的工業(yè)產(chǎn)品仍然在線下物理空間生產(chǎn)，而無形數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)主要在線上虛擬空間開展，生產(chǎn)關系的形態(tài)將更加包容、多元。

與之相適應，稅收制度也將呈現(xiàn)出包容性、多元性的特征。原有的工業(yè)社會時代的稅制體系還會繼續(xù)適用，與新業(yè)態(tài)相適應的稅制將進一步創(chuàng)新，可能與工業(yè)社會稅制有一定差異。需要把握稅制設計的變與不變：稅收制度在籌集收入、開展調(diào)控等方面的功能始終不變，但隨著社會化生產(chǎn)方式的變化，無形數(shù)字產(chǎn)品領域的稅制要素可能有所變化，應圍繞勞動價值創(chuàng)造與稅制要素變化的內(nèi)在邏輯開展前瞻性研判。

（作者系中國社會科學院大學應用經(jīng)濟學院黨委書記、教授）