從增值稅發票數據看經濟高質量發展

陳思霞

2024年我國國內生產總值（GDP）達1349084億元，同比增長5%，經濟社會發展主要目標任務順利完成。結合近日發布的增值稅發票數據可以看到，我國經濟在創新驅動發展、區域協調發展、促消費和惠民生相結合、綠色轉型發展等方面呈現諸多亮點，高質量發展扎實推進。

創新驅動發展。我國產業結構中，以人工智能、大數據、云計算、區塊鏈為代表的高技術產業所占份額不斷提高。制造業與數字經濟、信息技術的有機結合，助推實現上下游產業在地區間的垂直整合，以及企業在行業內、產業鏈上和地區間的互聯互通，有助于打造有國際競爭力的制造業集群。增值稅發票數據顯示，2024年第四季度，制造業銷售收入同比增長3.8%，較第三季度增速提高2.4個百分點，其中高技術產業銷售收入同比增長10.6%。這表明我國新質生產力快速發展，經濟的數字化成色和科技化成色越來越足。當然，與傳統產業相比，高技術產業的體量仍然較小且“含稅量”相對較低。但必須認識到，任何一個國家的經濟轉型升級不是一蹴而就的，對于經濟增長新動能的培育，既需要給予充分的耐心，也需要擁有足夠的信心。

區域協調發展。長期以來，地方政府為推動我國經濟發展作出了重要貢獻，但不容忽視的是，一些地方政府為了招商引資展開激烈競爭，形成了包括稅收在內的政策性洼地，不利于生產要素在全國范圍內自由流動和高效配置。建設全國統一大市場，推動區域間協調發展，不能只關注GDP數量上的增長，還要重視生產要素是否在全國范圍內得到了高效配置，如各地是否依據資源稟賦發展優勢產業，地方產業重復建設現象是否得到有效改善，區域間是否實現經濟功能互補等。因此，應重點關注地區支柱產業營業收入、利潤的增減變化情況，以及地區支柱產業與產業鏈上下游關聯行業的跨區域貿易數據。增值稅發票數據顯示，2024年第四季度，反映省際間貿易往來的全國省際間貿易銷售額同比增長3.3%，較第三季度進一步提升。交通運輸物流業銷售收入同比增長8.4%。這表明國內經濟循環更加通暢，統一大市場建設更加完善，區域經濟發展更加協調。

促消費和惠民生相結合。消費指數是觀察經濟活力的晴雨表。居民愿消費、敢消費，說明居民對未來經濟發展有良好的預期。2024年，國家實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策，有力擴大內需、提振消費。表現在增值稅發票數據上，2024年第四季度，全國企業采購機械設備金額同比增長7.5%，較第三季度增速提高2.2個百分點；電視機等家用視聽設備零售、冰箱等日用家電零售同比分別增長38.1%和75.4%；與家裝相關的家具零售、衛生潔具零售同比分別增長39.4%和26.3%，均顯著快于第三季度增速。這說明我國一攬子增量政策的促消費效應持續顯現，居民對市場的信心不斷增強。隨著2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策，可以預計，在“兩新”政策的持續激勵下，我國內生消費動力將得到進一步釋放，提升居民消費質量，帶動制造業企業生產銷售情況向好。

綠色轉型發展。綠色轉型的意義不僅體現在生態層面，更體現在經濟層面，這會有效增強我國經濟應對外部沖擊的韌性，以及提升產品的全球競爭力。2026年1月1日起，歐盟將正式開啟碳邊境調節機制。出口到歐盟的鋼鐵和鋁等產品，如果其平均碳排放強度高于歐盟平均碳排放強度和免費配額，相關企業可能需要補繳碳關稅。從這一點來說，我國推進清潔能源產業發展意義重大。增值稅發票數據也顯示，2024年第四季度，新能源、節能、環保等綠色技術推廣服務銷售收入同比分別增長21.2%、21.8%和16.3%。太陽能、生物質能、風力發電銷售收入同比分別增長17.9%、12.7%和5%。清潔能源產業持續增長，對于助力我國綠色生產標準更好地與國際標準接軌、提升我國產品的全球競爭力有著重要的推動作用，也是經濟高質量發展的重要體現。

未來，通過稅制改革助力經濟高質量發展，應在穩定宏觀稅負的前提下，進一步增強稅收支持政策的精準性，助力改善企業盈利能力，同時做好稅收政策的效應評估，清理、規范、合并效果相對差的政策，將稅收減免資金用在刀刃上。應進一步理順央地財政關系，合理劃定地方政府稅權，既保證全國統一市場優勢的發揮，又調動地方經濟增長積極性，在全國范圍內實現資源優勢互補、產業良性互動和經濟可持續發展。

（作者系中南財經政法大學財政稅務學院教授）