聚焦數字經濟條件下的財稅治理

本報記者 張思佳 單曉宇 實習記者 孫修琦

數字經濟是世界經濟發展的重要方向，建立開放、包容、普惠、平衡、共贏的國際經濟新秩序，離不開提升數字經濟財稅治理水平。近日，多位專家齊聚北京國家會計學院主辦的“新發展藍圖下數字經濟財稅治理”研討會，圍繞稅收制度改革、稅收征管數字化轉型、促進數字經濟發展等議題展開研討。

專家認為，應在經濟社會數字化發展大趨勢和財稅體制改革的大背景下，加快開展數字經濟財稅治理相關研究。

北京國家會計學院黨委委員、副院長李旭紅提出，黨的二十屆三中全會對我國財稅體制改革作出重要部署，數字經濟作為重組全球要素資源、重塑經濟結構的關鍵力量，在我國經濟社會發展中占據重要位置。面對數字經濟的挑戰與機遇，對數字經濟財稅治理的研討具有迫切的現實意義。

中國稅務報社社長，中國國際稅收研究會副會長兼秘書長付樹林表示，黨的二十屆三中全會為財稅體制改革指明了方向，數字化和綠色化是高質量發展的兩條主線。在數字經濟和稅收改革緊密相關的背景下，提升數字化征管能力是推動中國式現代化發展財稅治理中的關鍵一環。他以“稅收立法越來越快，稅制改革越來越深，征管體制越來越順，征管手段越來越智，稅費服務越來越優，稅務監管越來越嚴，國際影響越來越強，隊伍素質越來越高”總結了中國式現代化稅務實踐的主要特點和發展方向。

中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務學會副會長朱青說，隨著數字化轉型步伐加快，建立一套適應時代需求的法律法規體系變得尤為迫切。應完善數字經濟財稅治理體系，推動我國數字經濟健康穩定向前發展。

“可以看到，我國數字經濟政策體系和政策供給持續演進、日漸豐富。”瞭望智庫理事長胡梅娟說，數字經濟是影響世界競爭格局的新領域和新賽道。應積極看待數字經濟財稅治理面臨的機遇和挑戰。加強財稅治理領域的技術創新，完善適應新質生產力發展的數字經濟財稅治理政策體系。

與會專家認為，推進數字經濟財稅治理需放眼長遠，統籌解決多個現實問題。

國家發改委經濟體制與管理研究所研究員王喆提出，數字經濟的發展深刻影響了經濟結構，加快推進稅收制度的適應性改革是當務之急。

李旭紅說，數字經濟的快速發展帶來經濟結構的轉型、人口結構的轉變、消費行為的變化，與之相應，稅收的來源、國際稅收規則、稅收征管要作出適應性的調整。財稅治理應分層施策，做到激勵與約束并重，注重財稅政策與其他社會政策和產業政策有效銜接。

法國巴黎高等研究實踐學院研究員弗拉基米爾·馬爾琴科說，科學合理的稅收制度應同時滿足經濟效益和社會效益。政府可靈活制定稅收激勵政策，促進數字經濟可持續發展。

與會專家認為，應重視新興技術在財稅治理領域的應用。

“人工智能（AI）未必會取代人，但使用AI的人可能取代不用AI的人。”阿里研究院副院長譚崇鈞說，人工智能技術的快速發展正深刻改變全球經濟格局，應進一步跟蹤人工智能技術演進對各領域特別是財稅領域的影響。安永大中華區稅務合伙人岳蕾提出，全球稅收征管正朝著數字化方向轉型，人工智能技術或將在稅務稽查過程中扮演重要角色。畢馬威亞太區稅收政策主管康拉德·特雷強調應發揮“人”的作用，認為面對人工智能技術可能帶來的倫理問題，有必要建立明確的道德框架并進行人為監督，以確保技術被安全應用。巴黎第九大學教授阿諾·哈諾德說，稅收征管數字化轉型并非易事，應從完善稅收規則、提升稅務人員技能、加大政府支持力度等方面做起。

與會專家還就國際多邊稅收合作展開討論。

中央財經大學財政稅務學院教授何楊說，在全球化背景下，一個國家或地區的稅收政策不僅關系到其自身利益，也影響全球資源配置效率。我國應積極借鑒他國經驗，保持合理稅率水平，優化稅收營商環境，促進我國數字經濟發展。經濟合作與發展組織稅收政策和管理中心全球關系與發展部負責人哈里·托尼諾介紹了“雙支柱”國際稅改方案的推進情況，以及旨在提升全球稅收透明度和促進信息交換的稅收征管論壇的實施成果。