前置化、精細化設置綜合政務考核指標

作者：國家稅務總局新疆維吾爾自治區稅務局考核考評處課題組

稅務績效管理不僅考核稅收業務，還考核公文處理、檔案管理、機要保密、督查督辦、政務公開、輿情管理等綜合政務工作。從新疆稅務系統實踐看，自綜合政務工作納入稅務績效指標考核以來，工作質效得到了明顯提升。

綜合政務工作的考核特點

考核覆蓋面廣。當前，績效考核指標基本涵蓋了綜合政務各方面工作，比如，稅收宣傳、稅收科研、公文處理、機要保密、輿情管理等。

考核方式多樣。當前，直接扣分法、基準加減分法、量化計分法等考核方式并行。直接扣分法多用來考核守底線工作；基準加減分法多用來考核提質效工作；量化計分法多用來考核出亮點工作。綜合多類考核方式，可給出綜合評價的“最優解”。

注重結果運用。逐步提高量化機考占比和第三方評價權重，公平公正地將考核結果運用到年度考核排名中，以排名先后、得分高低作為評判標準。

綜合政務工作的考核成效及問題

從新疆稅務系統實踐看，對綜合政務工作的考核，能夠有效推動工作開展。比如，在對稅宣工作的考核上，目前已形成了一套以定量為基礎、以加分為激勵的考核方式，并按省局、市（州）局、縣局不同序列分開考核，各級稅務局亮點工作在各大媒體頻頻展示，稅收宣傳多點開花。

綜合政務工作涵蓋內容較多，且相較于稅收業務工作，綜合政務工作信息化支撐相對弱，通過系統自動生成考核結果的指標較少，考核客觀性有待進一步提高。

發揮績效管理對綜合政務工作的導向作用

聚焦階段重點任務，設置關鍵績效指標。針對綜合政務工作的同質性，減少重點不突出、難以考出差異的考核項目，變為按照年度重點政務工作和主要短板弱項進行動態調整，每年設置不同的關鍵績效指標，把指標設置前置化、精細化，突出指標價值。

考評規則設立兜底條款，適當壓縮指標。對關鍵績效指標以外的綜合政務工作不再單獨納入考核，并將相應的黨內法規、國家法律、行政法規作為考核標準，設立兜底條款，進一步壓縮指標項目，更加聚焦年度重點工作，變“泛泛考核”為“細細考核”。

增加正向激勵措施，促進考核公平公正。完善“戰略—目標—執行—考評—獎懲—改進”后半部分，推動指標考核結果自動化生成向指標運行過程自動化生成轉變，在指標落實及應用過程中找準病灶和痛點，對造成病灶的單位和個人采取懲戒措施，對及時發現和改進工作的單位和個人予以激勵。

引入第三方評價主體，促進精誠共治。第三方評價機構的介入，能夠進一步保證考評結果的專業性、獨立性和客觀性。建議未來進一步發揮第三方評價機構的作用，挑選權威性高、專業性強、業界口碑佳的第三方機構作為長期合作伙伴，定期對稅務績效管理及其他工作開展評價，促進稅務績效管理制度體系持續良性發展。