稅收現代化是中國式現代化不可或缺的部分

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全國政協經濟委員會委員、中國社科院副院長、黨組成員，中國社科院大學黨委書記 高培勇

“黨的二十大對稅收工作提出系列要求”成為十大稅收新聞之首，評選者可謂獨具慧眼。黨的二十大是在進入全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，對全面建設社會主義現代化國家作出了全面部署，其中包括對稅收工作提出的系列要求。

黨的二十大報告既對完善稅制結構、加大稅收調節力度、完善個人所得稅制度、完善支持綠色發展的財稅政策等作出了戰略安排，又對發揮稅收職能作用、助力高質量發展提出了新要求。

其中，有一些重大的理論問題需要著力研究。比如，中國式現代化與稅收現代化的關系；社會主義現代化國家與現代稅收制度、現代稅收征管的關系；促進共同富裕與完善分配制度以及與發揮稅收職能作用的關系等問題。

深刻理解黨的二十大對稅收工作提出的系列要求，一個非常重要的、不可忽略的方面是充分認識稅收工作面臨的機遇、挑戰，這也是實現稅收現代化必須面對的課題。

在系列要求當中，對加大稅收調節力度作出了戰略安排。圍繞加大稅收調節力度，黨的二十大報告首次提出了“兩個規范”的戰略目標，即規范收入分配秩序和規范財富積累機制。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，怎么理解稅收調節力度的加大與“兩個規范”的關系？稅收理論研究者應該予以關注。

規范收入分配秩序和規范財富積累機制，意味著既要加大對增量的調節力度，也要加大對存量的調節力度，這對于當前的稅制建設和稅收征管改革既是嚴峻挑戰，也是戰略機遇。

“兩個規范”的實現主要靠加快健全直接稅體系，提高直接稅收入占全部稅收收入的比重。植根于當下中國國情、稅情，站在加大稅收調節力度的立場上，深刻全面理解“兩個規范”，對于納稅人和稅務部門都是挑戰。

隨著全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標、邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，特別是已經到了全面促進共同富裕的發展階段，稅收調節不能局限于對收入流量的調節，更重要的是對財產財富存量的調節。無論是針對流量課稅，還是針對存量課稅，只要以“兩個規范”為目標同時進行稅收調節，從而在更為廣泛的范圍內全方位介入收入的分配和財富的積累，所涉及的問題就不僅是稅收制度建設和優化稅制結構的問題，而且涉及稅收征管。

今年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵之年。將黨的二十大對于稅收工作的系列要求落到實處，需要全面、深入領會黨的二十大精神，把全面建設社會主義現代化國家與稅收現代化結合起來，把稅收制度和稅收征管機制的現代化作為中國式現代化不可或缺的組成部分。這對于我們做好新時代新征程的稅收工作至關重要。