財政部關于印發《財政電子票據管理辦法》的通知

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：

為規范財政電子票據管理，加強財務監督，維護財經秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國電子簽名法》、《財政部關于修改<財政票據管理辦法>的決定》（財政部令第104號）等規定，我們制定了《財政電子票據管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時反饋我部。

附件：財政電子票據管理辦法

財 政 部
2024年12月30日

附件：

財政電子票據管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范財政電子票據管理，加強財務監督，維護財經秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國電子簽名法》、《財政票據管理辦法》（財政部令第104號）、《會計檔案管理辦法》(財政部 國家檔案局令第79號)、《財政部關于〈印發關于加強數據資產管理的指導意見〉的通知》（財資〔2023〕141號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政電子票據，是指由財政部門監制，國家機關、事業單位、具有公共管理或公共服務職能的社會團體及其他組織（以下統稱開票單位）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，依托計算機和信息網絡技術開具的數字電文形式的電子憑證。

財政電子票據以數字信息代替紙質文件、以電子簽名代替手工簽章，通過網絡手段進行傳輸流轉，通過計算機等電子載體進行存儲保管，是以電子數據形式表現的財政票據，與紙質財政票據具有同等法律效力。

第三條 財政電子票據的基本要素包括：票據名稱、票據監制章、票據代碼、票據號碼、票據校驗碼、交款人、交款人統一社會信用代碼、開票日期、項目名稱、單位、數量、標準、金額、收款單位等。

第四條 財政部門是財政電子票據的主管部門，并按照《財政票據管理辦法》（財政部令第104號）規定的職責分工和管理權限，負責本行政區域內財政電子票據的管理工作。

開票單位按照規定管理本單位財政電子票據，負責解釋本單位電子票據填開內容。

第五條 財政部門應加強財政電子票據數據質量管理，要求開票單位準確、完整填寫財政電子票據票面信息，持續提升財政電子票據數據信息規范化、標準化水平。

第六條 財政部門要加強財政電子票據數據信息共享，推動開展財政電子票據大數據分析應用，為財政管理和監督提供支撐。

第七條 財政部門可按照國家有關數據資產管理規定，在保護個人信息和確保數據資產安全基礎上，探索建立財政電子票據數據資產應用機制，合規推進財政電子票據數據資產化。

第二章 財政電子票據管理流程

第八條 制樣。財政部門根據財政電子票據的數據要素，依托財政票據管理系統制作形成符合相關國家標準規范的財政電子票據可視化式樣。

第九條 賦碼。開票單位一般按照財務隸屬關系向同級財政部門申領財政電子票據。收到開票單位申請后，財政部門按照分次限量、核舊領新原則，向開票單位發放財政電子票據編碼。

財政電子票據編碼由票據代碼和票據號碼兩部分組成，具有唯一性。財政電子票據代碼由財政電子票據監管機構行政區劃編碼、財政電子票據分類編碼、種類編碼和年度編碼等4部分組成。財政電子票據號碼采用順序號。

第十條 開具。開票單位確認收取財物后，制作生成含有單位數字簽名信息的電子票據，經財政部門審驗確認電子票據編碼唯一性、單位簽名有效性后，監制生成完整的財政電子票據。

第十一條 傳輸。開票單位應及時通過短信、郵件、應用服務程序等多種方式向交款人交付財政電子票據。

第十二條 查驗。財政部門通過財政電子票據公共服務平臺提供財政電子票據票面信息查詢和票據真偽查驗服務，各地財政電子票據公共服務平臺查驗結果應當和全國財政電子票據公共服務平臺保持一致。

第十三條 入賬。使用財政電子票據報銷入賬的單位，應當按照會計信息化相關工作規范要求，準確、完整、有效接收和讀取財政電子票據，并按照有關管理要求入賬，入賬后可向財政部門反饋報銷信息，防止重復報銷。

第十四條 沖紅。開票單位開具財政電子票據后，如發生票據信息填寫錯誤、退費等情形的，應開具等額的紅字票據沖抵。財政部門應將對應的原財政電子票據標記“已沖紅”。

第十五條 核銷。開票單位應及時對已使用的財政電子票據開票金額、實際收費金額等相關數據要素進行核對，確認一致后申請核銷。

財政部門應對財政電子票據交款人、項目、標準、金額等數據信息的完整性、合規性進行審驗，通過財政票據管理系統實現自動核銷。

第十六條 歸檔。財政部門和開票單位各自按照有關標準規范將核銷后的財政電子票據歸檔。

第三章 系統管理和安全保障

第十七條 財政電子票據主要依托財政票據管理系統進行管理，系統須符合全國統一的業務規范和技術標準。

第十八條 省級財政票據管理系統應符合國家網絡安全等級保護第三級或以上安全保護要求，須按照國家網絡安全等級保護要求開展定級備案、等級測評工作。

省級財政部門應強化系統身份鑒別、訪問控制、安全審計、數據傳輸及存儲完整性和保密性等方面安全防護，每年至少對系統開展一次安全檢測評估，落實安全建設整改加固措施，防范網絡數據安全風險。

第十九條 財政部門應切實加強數字證書的發放、保管、使用等方面監管，防范人為數據泄露風險，確保系統安全。

開票單位應妥善保管數字證書，不得轉讓、出借。數字證書遺失的，應當在發現之日起1個工作日內，以書面形式向證書核發機構申請凍結使用，并向同級財政部門報告。數字證書需變更注銷的，應自變動之日起15日內，向證書核發機構申請辦理變更或者注銷手續，并向同級財政部門報告。

因數字證書管理不善、變更注銷不及時等原因，出現單位數字簽名信息不真實、盜開財政電子票據等問題，由開票單位承擔相關責任。

第四章 監督檢查與法律責任

第二十條 財政部門應當依據財政票據監督檢查制度，對財政電子票據監制、使用、管理等情況，進行智能化動態監控和開展檢查。

第二十一條 開票單位應當自覺接受財政部門的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓監督檢查。

第二十二條 各級財政部門、開票單位及其工作人員，在財政電子票據工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任。

第五章 附則

第二十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊相關辦法另行制定。

第二十四條 省級財政部門可以依據本辦法，結合本地區實際情況制定相應的財政電子票據管理辦法，報財政部備案。

第二十五條 電子非稅收入一般繳款書的管理使用按照財政部有關規定執行。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。