研發(fā)費(fèi)用：加計(jì)扣除基數(shù)有嚴(yán)格限定

作者：王家軍 楊洋

2020年度企業(yè)所得稅匯算清繳正在進(jìn)行，其中的一項(xiàng)重要工作，就是梳理、核實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除基數(shù)，以準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。在此過(guò)程中，企業(yè)需要注意，研發(fā)費(fèi)用的歸集范圍有明確規(guī)定，不能盲目增加加計(jì)扣除基數(shù)。換句話說(shuō)，凡是能夠加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用，都要有合規(guī)的依據(jù)和準(zhǔn)確的核算。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)效果顯著。國(guó)家稅務(wù)總局儀征市稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)該市享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠的企業(yè)逐年增多。截至2020年底，儀征市享受該優(yōu)惠政策的企業(yè)近200家，超4億元的加計(jì)扣除總額為企業(yè)注入研發(fā)動(dòng)能和資金“活水”。不過(guò)，隨著受惠主體增多，稅務(wù)人員在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠過(guò)程中，存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)并不少。建議相關(guān)企業(yè)，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠，不能盲目增加加計(jì)扣除基數(shù)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一：管理層工資計(jì)入人工費(fèi)用

甲科技企業(yè)在歸集研發(fā)費(fèi)用時(shí)，將企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人歸集于研發(fā)人員名單中，這些人員的工資、薪金也相應(yīng)計(jì)入研發(fā)費(fèi)用中的人員人工費(fèi)用，享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠。另外，甲公司的研發(fā)人員占公司總?cè)藬?shù)的50%以上，占比較高，可能存在研發(fā)人員既從事研發(fā)活動(dòng)又從事日常生產(chǎn)活動(dòng)，但未合理劃分的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“40號(hào)公告”）規(guī)定，人員人工費(fèi)用，指直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。其中，直接從事研發(fā)活動(dòng)人員，包括研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。研究人員指主要從事研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人員；技術(shù)人員指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在研究人員指導(dǎo)下參與研發(fā)工作的人員；輔助人員指參與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的技工。外聘研發(fā)人員指與本企業(yè)或勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議（合同）和臨時(shí)聘用的研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。

從董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的崗位性質(zhì)來(lái)看，這些人員均屬于企業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)日常全面工作，與研發(fā)活動(dòng)關(guān)聯(lián)度不高，其工資、薪金不應(yīng)計(jì)入研發(fā)費(fèi)用中的人員人工費(fèi)用。根據(jù)40號(hào)公告的規(guī)定，直接從事研發(fā)活動(dòng)的人員或外聘研發(fā)人員，同時(shí)從事非研發(fā)活動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)對(duì)其人員活動(dòng)情況做必要記錄，并將其實(shí)際發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，按實(shí)際工時(shí)占比等合理方法在研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用間分配，未分配的，不得享受加計(jì)扣除優(yōu)惠。因此，甲公司研發(fā)費(fèi)用中列支的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及未按合理方法合理分配的人員工資、薪金不得享受加計(jì)扣除，企業(yè)應(yīng)調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅，并繳納相應(yīng)的滯納金。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二：研發(fā)過(guò)程中的特殊收入未扣減

稅務(wù)人員在對(duì)乙化工企業(yè)開(kāi)展研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除風(fēng)險(xiǎn)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，乙公司每年研發(fā)活動(dòng)直接消耗材料費(fèi)用發(fā)生額達(dá)3000萬(wàn)元以上，占年度研發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的90%，占其年度原材料采購(gòu)總額的30%以上。同時(shí)，當(dāng)年應(yīng)扣除的銷(xiāo)售研發(fā)活動(dòng)形成產(chǎn)品對(duì)應(yīng)材料部分，以及特殊收入均為0。

稅務(wù)人員分析，化工企業(yè)投入的原材料均為化工產(chǎn)品，部分原材料含有毒有害物質(zhì)，如果領(lǐng)用的3000萬(wàn)元材料未形成產(chǎn)成品，很可能就是廢品。化工產(chǎn)品的廢品處理有著嚴(yán)格的處理流程，處理費(fèi)用也是很大一筆開(kāi)銷(xiāo)，乙公司研發(fā)費(fèi)用使用不符合常理，存在較大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)40號(hào)公告的規(guī)定，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)直接形成產(chǎn)品或作為組成部分形成的產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的，研發(fā)費(fèi)用中對(duì)應(yīng)的材料費(fèi)用不得加計(jì)扣除。企業(yè)取得研發(fā)過(guò)程中形成的下腳料、殘次品、中間試制品等特殊收入，在計(jì)算確認(rèn)收入當(dāng)年的加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)從已歸集研發(fā)費(fèi)用中扣減該特殊收入，不足扣減的，加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用按零計(jì)算。

據(jù)此，稅務(wù)人員與企業(yè)財(cái)務(wù)人員溝通核實(shí)。經(jīng)了解，乙公司領(lǐng)用的3000萬(wàn)元材料有一部分形成了產(chǎn)品或殘次品并已售出，應(yīng)當(dāng)將研發(fā)過(guò)程中形成產(chǎn)成品所對(duì)應(yīng)的材料費(fèi)用，和銷(xiāo)售產(chǎn)品或殘次品所形成的特殊收入，從加計(jì)扣除基數(shù)中減除。最終，乙公司應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅，并繳納相應(yīng)的滯納金。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三：委托境外研發(fā)費(fèi)用未登記

丙公司是一家主營(yíng)汽車(chē)零部件制造的企業(yè)。2020年，丙公司發(fā)生研發(fā)費(fèi)用1000萬(wàn)元，其中400萬(wàn)元為委托境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。但稅務(wù)機(jī)關(guān)在幫助丙公司梳理2020年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除歸集情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)委托境外研究開(kāi)發(fā)的合同，并未到科技行政主管部門(mén)進(jìn)行登記，卻依舊將該部分費(fèi)用納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除基數(shù)內(nèi)。

針對(duì)委托境外研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，《財(cái)政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2018〕64號(hào)）第二條規(guī)定，委托境外進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)應(yīng)簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，并由委托方到科技行政主管部門(mén)進(jìn)行登記。相關(guān)事項(xiàng)按技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法及技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)在年度申報(bào)享受優(yōu)惠時(shí)，將相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤Ａ舸鎮(zhèn)洳橘Y料中應(yīng)包括經(jīng)科技行政主管部門(mén)登記的委托境外研發(fā)合同。

據(jù)此，經(jīng)科技行政主管部門(mén)登記的委托研發(fā)合同是丙公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的要件。考慮到丙公司委托境外研究開(kāi)發(fā)合同并未到科技行政主管部門(mén)進(jìn)行登記，該委托研發(fā)費(fèi)用不能作為其加計(jì)扣除的依據(jù)，丙公司需要調(diào)增當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。不過(guò)，如果委托研發(fā)合同符合科技管理部門(mén)的登記要件，丙公司可前往科技管理部門(mén)補(bǔ)登記，完成登記備案后，即可立刻享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局儀征市稅務(wù)局）