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作者：宮昕
近日，M市甲區(qū)稅務局在篩查企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)A公司虧損彌補稅務處理存在問題。根據(jù)稅務部門提示，A公司調(diào)整了申報數(shù)據(jù)，避免了稅務風險。
癥狀：企業(yè)應納稅額大幅波動
最近，M市甲區(qū)稅務局對重點企業(yè)進行匯算清繳申報風險篩查。篩查過程中發(fā)現(xiàn)，A公司2018年度企業(yè)所得稅應納稅額申報為0，2015年度~2017年度應納稅額分別為0、100萬元、500萬元。A公司2015年度~2018年度應納稅額呈現(xiàn)大幅波動，存在異常。
診斷：虧損彌補超出規(guī)定期限
稅務人員從A公司的稅收基礎(chǔ)信息及申報信息中了解到，A公司為高新技術(shù)企業(yè)，初次取得高新技術(shù)企業(yè)證書，有效期自2019年2月起。
A公司2018年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報應納稅額為0，主要原因是彌補以前年度虧損的額度較大。2011年，A公司申報的因大額資產(chǎn)損失而產(chǎn)生的虧損達9200萬元。虧損彌補情況為：2012年800萬元，2013年1200萬元，2014年1500萬元，2015年1500萬元，2016年1000萬元，余下3200萬元虧損因超過5年無法彌補。
開展2018年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報時，A公司在《企業(yè)所得稅彌補虧損明細表》（A106000）“彌補虧損企業(yè)類型”欄次填列代碼“200”，即“符合條件的高新技術(shù)企業(yè)”；在“當年待彌補的虧損額”欄次填列3200萬元，在“本年度所得額彌補的以前年度虧損額——使用境內(nèi)所得彌補”欄次填列2600萬元；在《企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類）》（A100000）“彌補以前年度虧損”欄次填列2600萬元，應納所得稅額及應納稅額均為0。
稅務人員對上述信息進行綜合分析后認為，A公司2015年度~2017年度企業(yè)所得稅不夠均衡，主要原因是不同年度彌補前期大額虧損產(chǎn)生當期應納稅所得額變化幅度較大。2018年在前期大額虧損已超過法定彌補期限后，又產(chǎn)生大額彌補虧損申報，使當期企業(yè)所得稅應納稅額為0。
A公司如此操作，主要與其2019年度具備高新技術(shù)企業(yè)資格有關(guān)。《財政部、國家稅務總局關(guān)于延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的通知》（財稅〔2018〕76號）規(guī)定，自2018年1月1日起，當年具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)10年。
那么，A公司對這一政策的適用是否正確？《國家稅務總局關(guān)于延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補年限有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第45號）規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)按照其取得的高新技術(shù)企業(yè)證書注明的有效期所屬年度，確定其具備資格的年度。2018年具備資格的企業(yè)，無論2013年~2017年是否具備資格，其2013年~2017年發(fā)生的尚未彌補完的虧損，均準予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限為10年。2018年以后年度具備資格的企業(yè)，依此類推，進行虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補稅務處理。
根據(jù)上述規(guī)定，由于A公司高新技術(shù)企業(yè)證書有效期自2019年2月起，其2014年~2018年發(fā)生的尚未彌補的虧損，準予在2019年企業(yè)所得稅匯算清繳申報時扣除，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限為10年。也就是說，A公司2011年度尚未彌補完的3200萬元虧損，不得享受延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補年限的稅收政策。最終，A公司對2018年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報數(shù)據(jù)作了修改，適用法定稅率25%，申報企業(yè)所得稅650萬元（2600×25%）。
處方：最好做到“四個注意”
稅收政策適用準確與否，是衡量企業(yè)涉稅事項處理能力的重要內(nèi)容之一。企業(yè)財稅人員需要不斷提升政策適用能力，加強審核，合理謀劃，幫助企業(yè)用準、用好稅收政策，分享改革紅利。
為減少政策適用差錯，預防稅務風險，建議企業(yè)財稅人員最好做到“四個注意”：注意稅收政策適用期限，關(guān)注不同時期稅收政策的變化，并予以準確劃分；注意稅收政策適用主體，準確掌握政策規(guī)定范疇，不能擅自擴大適用主體范圍；注意稅收優(yōu)惠政策的減免方式，不同的稅收減免方式對應納稅額申報、計算以及財務核算等事項均有不同的規(guī)定；注意稅收政策的管理要求，從審批、備案到備查，稅收優(yōu)惠以及一些特殊稅收政策的管理要求，影響甚至決定著稅收政策在企業(yè)的執(zhí)行質(zhì)量，需要動態(tài)跟蹤、定期自查。
（作者單位：國家稅務總局長春市稅務局第一稅務分局）