湖南“四張清單”推動辦稅服務廳轉型升級

本報記者 羅舜愛 通訊員 丁文玉 丁斯斯

圍繞“高效辦成一件事”，今年繼續推進“便民辦稅春風行動”，進一步優化新電子稅務局功能，統籌推動辦稅服務廳和12366納稅繳費服務熱線一體轉型升級。這是今年全國稅務工作會議提出的年度重點工作任務之一。

今年以來，國家稅務總局湖南省稅務局按照稅務總局部署，創新推出“四張清單”——簡事快辦業務清單、征納互動服務常見稅費事項幫辦清單、常見稅費事項輔導清單和辦稅服務廳轉型升級觀察評估指標清單，不斷優化辦稅服務廳功能，推動辦稅服務從“窗口辦”向“智能辦”“精準辦”轉型升級，切實提升納稅人繳費人滿意度和獲得感。數據顯示，今年以來全省辦稅服務廳進廳業務量和進廳戶數與去年底相比均明顯下降，線上辦理率達92.77%，比去年底增加了3個百分點。

設立簡事快辦窗口

“現在，個稅密碼重置、稅務登記信息變更等簡單涉稅業務，在‘簡事快辦’窗口就能辦理，很方便。”近日，湖南省邵東市某公司財務人員劉女士在辦稅服務廳“簡事快辦”窗口快速辦完跨區域涉稅事項報驗后說。

今年初，湖南省稅務局結合納稅人繳費人辦稅需求，在優化完善流程的基礎上，創新推出辦稅服務廳“簡事快辦”業務清單，把用人單位社保費業務辦理、涉稅信息查詢、跨區域涉稅事項報告等5類27項簡易高頻事項納入快速通道，實現“一窗受理、資料容缺、即時辦結”。

在郴州，桂陽縣稅務局第一稅務所（辦稅服務廳）將“簡事快辦”窗口前移至導辦預檢區，納稅人辦理存款賬戶賬號報告、發票用票需求申請等業務可“免叫號”直接辦理。數據顯示，此類業務平均辦理時間已壓縮至5分鐘以內，近30%進廳納稅人實現了即來即辦。

借助“分流—自助—快辦—專窗”的流程重構，簡單涉稅業務的辦理環節得到有效簡化。湖南省稅務局納稅服務處負責人介紹，得益于“簡事快辦”的分流，全省進廳納稅人平均等候時間縮短超20%。

開展征納互動服務幫辦

“有了‘遠程虛擬窗口’，材料提交、政策咨詢在線上就能辦，去辦稅服務廳的次數少多了。”湖南義昌商標事務所有限公司財務人員蔣女士對征納互動服務帶來的便利深有感觸。

今年5月底，蔣女士通過征納互動平臺向湖南湘江新區稅務局發起員工參保信息變更申請，僅用時15分鐘就完成了2家公司20余名員工的線上變更。“公司代理了100余家企業的社保繳費業務，有了征納互動的線上幫辦，我們每月可節省40%的辦理時間。”蔣女士說。

在推進辦稅服務廳轉型升級過程中，湖南省稅務部門逐步縮減實體窗口，將線下實體廳釋放出來的前臺人力，有序轉崗至征納互動運營中心，集中力量推動征納互動線上協辦幫辦。

湖南省稅務局納稅服務處相關負責人介紹，結合征納互動常辦業務類型，該局及時制定征納互動服務常見稅費事項幫辦清單。“清單事項涵蓋社保關聯、自然人電子稅務局客戶端密碼重置等6類26項簡單業務，還包括解除相關人員關聯關系等3類24項風險可控的較為復雜事項。這些事項通過征納互動服務辦理，打破了納稅服務區域和時間限制，納稅人繳費人辦事更方便了。”他說。

統計數據顯示，今年1月—5月，湖南省征納互動幫辦業務量持續增長，辦稅服務廳窗口業務量持續下降。

推出高頻稅費業務輔導

“在家就能學會開電子發票，稅費輔導簡單易學。”在湖南省湘陰縣精密現代城經營蔬菜批發的姚女士，今年與多家超市新建了供貨關系，急需掌握電子發票開具技能，但對計算機操作不熟悉讓她犯了難。情急之下，她撥通了12366納稅繳費服務熱線，得到了湘陰縣稅務局干部的視頻演示輔導，并得到了一本電子版的高頻稅費事項輔導手冊。

今年初，湖南省稅務局系統梳理了新電子稅務局、社保費管理客戶端、自然人電子稅務局等平臺的200余項高頻業務辦理路徑，按照“平臺+業務”雙維度索引原則，逐一進行標準化指引，提供實操式路徑，以此形成的高頻稅務業務輔導清單，為納稅人繳費人提供了一本集實用性、指導性于一體的稅費業務“全能手冊”。

“這份清單詳細列出了業務辦理的渠道和路徑，現在我完全可以自助辦稅，再也不用擔心操作失誤了。”江華志航農業發展有限公司負責人莫依志翻閱了常見稅費事項輔導清單后說。

受益的不只納稅人繳費人，還有基層一線的稅務干部。長沙市雨花區稅務局干部陳佳穎，作為剛從辦稅窗口轉至征納互動運營中心的新人，這份常見稅費事項輔導清單讓她很快熟悉了電子稅務局的操作界面，輔導納稅人繳費人辦事的效率大大提升。

建立轉型評估指標

“辦稅服務廳轉型具體怎么轉、能否轉出效果，起初我們心里不是很清楚。省局制發了辦稅服務廳轉型升級觀察評估指標清單后，我們工作的路徑變得清晰了。”平江縣稅務局黨委委員、副局長李科兵談起辦稅服務廳轉型工作時說。

據了解，在推進辦稅服務廳轉型過程中，湖南省稅務局在深入調研基礎上，從窗口服務、人員配備、征納互動等方面明確了20項可量化的評估指標，制定辦稅服務廳轉型升級觀察評估指標清單，并附上計算公式與取數路徑，為基層評估轉型成效提供依據。

以長沙市開福區稅務局三一大道辦稅服務廳為例，該廳轉型前每月進窗業務筆數在7000筆以上。年初試點后，該局結合評估指標清單中的“進廳戶數變化”“進窗業務量變化”“征納互動服務總量變化”等指標進行取數比對，再對高頻事項、群體和業務類型進行分析，得出“當前征納互動服務需求量上升明顯，且前臺窗口工作量相對不夠飽和”的評估結論。

三一大道辦稅服務廳負責人說：“依據上述評估結論，我們將6名前臺人員調整至征納互動服務運營中心，提升了運營中心人員配比。目前，人工互動服務接通成功率已從年初的83.08%提升至98.15%，進廳業務量下降至每月不到4500筆。”

據了解，湖南省目前已有23個辦稅服務廳在評估指標清單指引下完成轉型升級，前臺窗口持續壓減，25%的前臺人員已轉至征納互動服務運營崗位，承擔征納互動政策支撐、數據統計分析等工作。

湖南省稅務局黨委書記、局長曾光輝表示，將根據納稅人繳費人辦稅繳費需求的變化，持續完善“四張清單”，不斷優化辦稅服務廳功能，降低納稅繳費服務“場所依賴”，打造“身在湖南、辦稅不難”的智慧服務新模式。