稅收支持廣州白云區城中村改造

謝戀雨 賈珊 本報記者 蔣琳珊

塔吊林立的建筑工地旁，華為研發中心大樓拔地而起；轟鳴的摩配城拆遷現場，“稅務藍”穿梭商戶派發“搬遷錦囊”……在廣州市白云區，一場由稅務力量深度參與的城市更新行動正在全速推進。

2024年10月，國家稅務總局廣州市稅務局聯合廣州市住房和城鄉建設局印發《廣州市城中村改造稅收指引》，基于“依法征收、凈地出讓”模式，全稅種、全周期梳理改造過程中涉及的稅收處理規定，聚焦稅費支持，控制城中村改造項目成本，有效降低企業稅收負擔。

白云區是廣州市城中村最多的中心城區，在國家鼓勵超大特大城市積極穩步推進城中村改造的背景下，白云區搶抓機遇，城中村改造數量和進度等創下多個“全市第一”。

廣州市白云區稅務局認真落實指引，并結合轄區經濟發展特點，推出“云稅護航 展煥新顏——灣區新岸（羅沖圍）松溪片區城中村改造”書記項目等創新服務舉措，助力白云區城中村改造高質量發展。

“從前期委托、拆遷補償到安置房移交等全過程涉及的增值稅、企業所得稅、印花稅等涉稅政策，《廣州市城中村改造稅收指引》里都有我們需要的答案，非常實用。”廣州灣區新岸城市開發投資有限公司相關負責人評價道，這本“政策百寶箱”囊括了面向城市更新不同主體適用的各類稅收政策，對廣州市采用“依法征收、凈地出讓”模式的項目具有很強的參考價值。

提升區域科技含量，啟動“鏈主服務直通車”

廣州搶抓粵港澳大灣區建設機遇，積極融入廣深港科技創新走廊。

今年2月，華為廣州研發中心正式啟用。研發基地計劃從事智能汽車、云計算及物聯網等領域的研發，將以華為廣州研發中心為“鏈主”牽引，加速華為智能汽車供應鏈上下游零部件企業集聚，推動形成千億級智能汽車及自動駕駛等未來產業集群。

自該項目落戶羅沖圍片區以來，白云區稅務局推出“云稅護航 展煥新顏——灣區新岸（羅沖圍）松溪片區城中村改造”書記項目，針對華為廣州研發中心智能汽車、云計算等研發領域的特點，啟動“鏈主服務直通車”服務，建立“研發費用加計扣除政策靶向推送+高新技術企業認定專家會診”雙軌機制。該服務推出以來，政策兌現效率顯著提升，帶動上下游百余家科技企業形成創新矩陣。

松洲街道辦事處經濟辦負責人趙國靜表示：“稅務部門推出‘鏈主服務直通車’服務，打造政稅企直連模式，不僅破解了數據孤島難題，還充實了城中村改造全景分析數據庫，對推動城中村品質化改造提升和產業重塑有很好的推進作用。白云區也以此為牽引，對周邊老舊城區改造升級，帶動了道路、交通、公共服務設施等基礎設施的完善，提升了片區的科技含量、創新能力與產業集聚能力。”

多部門數據共享，實時更新“煥新計劃企業動態臺賬”

隨著白云區城市更新改造進度不斷推進，白云區稅務局的“煥新計劃企業動態臺賬”也在實時更新數據。稅務干部以大數據應用分析精準識別企業搬遷需求，通過打通住建、街道等多部門數據壁壘，探索打造城中村改造“筑基+穿透”治理模式。

羅沖圍松溪片區是典型的產業型城中村，孕育了全國市場規模和交易量最大的專業摩配市場。這里匯聚了白云摩配、福星摩配、松南摩配、松北摩配等專業批發市場。在羅沖圍松溪片區改造的浪潮下，超1400戶摩配商戶陸續騰挪至新白云摩配國際產業園和西岸云匯摩配產業園。

在搬遷初期，不少商戶對搬遷心存疑慮，擔心客戶流失及新場地的適應性。“剛開始確實很擔心，街道工作人員一次次上門，給我們講政策、做輔導，還提供了臨時倉庫，讓我們能一邊營業一邊搬遷。政府部門的服務讓我們感到很踏實。”一位在白云摩配市場經營多年的商戶感慨道。

廣州白云摩配科技產業園有限公司副總經理宗偉炬告訴記者：“在政府部門量身定制的‘煥新計劃’支持下，園區企業已順利完成過渡安置。”目前，1400家商戶順利實現無縫騰挪，龍頭企業100%回遷，園區通過科學分區、配套升級，產業集聚度顯著提升。數據顯示，2024年片區改造期間，“四上”企業年銷售額達7.5億元，同比增長近50%。

廣州是千年商都，白云摩配市場前承傳統優勢產業，后接國內外市場，是廣州構建國內國際雙循環新發展格局的有力載體。為助力打造“灣區摩配產業新高地”，白云區稅務局聯合景泰街道開展專場政策宣講會，對傳統市場產業轉型及“1039”外貿政策進行輔導，把復雜條文拆解成出口退稅“合規要點”、印花稅申報“案例手冊”工具包，再通過“政策解讀+案例分析+風險提示”三維輔導，提升白云摩配產品的競爭力。

“我們公司主要從事摩托車整車和配件銷售，90%以上的業務為出口，2024年出口額超400萬美元，主要市場為中東、非洲、東南亞。在稅務部門的輔導下，去年公司享受出口退稅300余萬元，使我們有更充裕的現金流投入市場開發。”廣州申力貿易有限公司負責人陳泳良說。

白云區稅務局相關負責人表示：“下一步，稅務部門將持續深化‘數據賦能+網格管理’融合機制，借力城中村改造契機，建立重點產業‘一鏈一策’稅收治理方案，聯合多部門探索‘園區重建稅收支持計劃’，攜手助力區域產業轉型升級。”