蚌埠：搭建風(fēng)險模型 前移防控關(guān)口

陳昕 袁瑋 本報記者 燕爍爍

國家稅務(wù)總局蚌埠市稅務(wù)局最近梳理稅費(fèi)高頻風(fēng)險指標(biāo)，建立“征管+”風(fēng)險預(yù)警模型，并將模型嵌入稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，重點(diǎn)聚焦稅費(fèi)源信息采集和稅費(fèi)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控滯后、申報數(shù)據(jù)偏差等問題，推動稅收風(fēng)險管理從事后應(yīng)對向事前提醒和事中管理前移。

針對薄弱環(huán)節(jié)梳理風(fēng)險指標(biāo)

蚌埠市稅務(wù)局征收管理科科長郝玉峰介紹，蚌埠市稅務(wù)部門在以往的征管工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)。稅收管理員常常忙于解決上級部門下發(fā)的各類疑點(diǎn)任務(wù)，而且比較依賴上級下發(fā)的任務(wù)，導(dǎo)致基層稅源管理工作有時比較被動，較少自主發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體存在的涉稅風(fēng)險。比如，對于自然人代開發(fā)票次數(shù)異常等問題，上級部門一般不會推送風(fēng)險疑點(diǎn)，如果基層稅務(wù)干部不能及時發(fā)現(xiàn)，自然人頻繁代開發(fā)票就可能存在虛開風(fēng)險。

另外，在采集稅收數(shù)據(jù)時，以往可能存在源頭失真、內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源關(guān)聯(lián)滯后等問題。以最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)錄入為例，在納稅人端口，可能存在數(shù)據(jù)填報錯漏、主觀性虛假申報等情況，這就容易導(dǎo)致稅務(wù)部門數(shù)據(jù)取得不完整、不及時，進(jìn)而造成稅費(fèi)政策執(zhí)行時的偏差。

今年1月，蚌埠市稅務(wù)局聚焦稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，分析問題產(chǎn)生原因，逆推需求，梳理出“發(fā)票開超率”“小規(guī)模納稅人自開專票未申報”“取得代開發(fā)票未及時代扣個稅”等17個高頻風(fēng)險指標(biāo)，建立“征管+”風(fēng)險預(yù)警模型，嵌入稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，幫助基層稅務(wù)干部核查企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯漏、納稅人繳費(fèi)人主觀或無意識錯誤，避免潛在涉稅風(fēng)險，助力基層稅務(wù)部門做實(shí)日常稅費(fèi)管理工作。

利用模型掃描發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)

蚌埠市稅務(wù)局督察內(nèi)審科科長丁銳表示，該局開放“征管+”風(fēng)險預(yù)警模型的使用權(quán)限，縣、區(qū)、分局各級稅源管理部門可以發(fā)揮主觀能動性，自行通過該模型掃描納稅人繳費(fèi)人可能存在的涉稅風(fēng)險疑點(diǎn)，篩查納稅人繳費(fèi)人少報漏報、隱匿收入或多列成本等違規(guī)行為，及時進(jìn)行提醒和風(fēng)險應(yīng)對。

蚌埠市淮上區(qū)是民辦教育機(jī)構(gòu)比較集中的區(qū)域，現(xiàn)有各類民辦教育機(jī)構(gòu)94家。“征管+”風(fēng)險預(yù)警模型投入使用后，淮上區(qū)稅務(wù)局通過該模型掃描轄區(qū)內(nèi)各類民辦教育機(jī)構(gòu)涉稅數(shù)據(jù)時，系統(tǒng)提示轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)存在企業(yè)所得稅季度申報表與利潤表利潤總額不相符、利潤表年報利潤總額與企業(yè)所得稅年報不一致等異常信息。該局稅收管理員立即展開進(jìn)一步核查，發(fā)現(xiàn)淮上區(qū)教育局對企業(yè)發(fā)放了民辦義務(wù)教育發(fā)展補(bǔ)助金，但企業(yè)在申報企業(yè)所得稅時并未申報計算。此外，根據(jù)學(xué)生人數(shù)和學(xué)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算，該企業(yè)實(shí)際取得的學(xué)費(fèi)收入大于申報收入，存在少報收入的情況。針對發(fā)現(xiàn)的問題，淮上區(qū)稅務(wù)局立即督促企業(yè)整改，最近企業(yè)完成更正申報，補(bǔ)充申報收入1134萬元。

此外，通過“征管+”風(fēng)險預(yù)警模型，蚌埠市稅務(wù)部門還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)稅務(wù)干部輔導(dǎo)提醒后仍不遵從、不更正的經(jīng)營主體，將其納入異常名單，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，在發(fā)票賦額、往來交易等方面重點(diǎn)監(jiān)管。截至目前，該局已發(fā)起涉稅風(fēng)險掃描任務(wù)20次，發(fā)現(xiàn)常規(guī)問題123條，確認(rèn)問題數(shù)據(jù)96條。

幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題“治未病”

“征管+”風(fēng)險預(yù)警模型除了能夠掃描已經(jīng)存在的風(fēng)險，還可以幫助企業(yè)“治未病”，將涉稅風(fēng)險控制在萌芽中。在模型的17個風(fēng)險指標(biāo)中，“出讓土地房產(chǎn)未及時申報土地增值稅”“取得代開發(fā)票未及時代扣個稅”等6個指標(biāo)就有事前警示作用，稅收管理員利用這些指標(biāo)，每個工作日對納稅人繳費(fèi)人發(fā)生的稅費(fèi)申報繳納等業(yè)務(wù)進(jìn)行校驗(yàn)，自主發(fā)現(xiàn)稅率填寫錯誤、申報數(shù)據(jù)與政策要求不符等簡單問題，并以短信或電話等方式及時提醒納稅人繳費(fèi)人，輔導(dǎo)其及時更正簡單錯誤。

郝玉峰介紹，轄區(qū)內(nèi)有的個體工商戶對稅費(fèi)政策了解不多，對申報流程也不太熟悉，在申報中可能會出現(xiàn)一些小問題，這些小問題如果不及時解決，就可能引發(fā)涉稅風(fēng)險。

最近，懷遠(yuǎn)縣稅務(wù)局稅收管理員通過“征管+”風(fēng)險預(yù)警模型，發(fā)現(xiàn)一家個體工商戶自行開具增值稅專用發(fā)票未及時繳稅的風(fēng)險疑點(diǎn)。原來，這家個體工商戶平時享受個體工商戶未達(dá)起征點(diǎn)系統(tǒng)自動申報的便利服務(wù)，偶爾開具增值稅專用發(fā)票，忘記了及時申報繳稅。發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后，稅務(wù)干部通過電話提醒負(fù)責(zé)人及時補(bǔ)繳了稅款。

截至目前，蚌埠市稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致稅收風(fēng)險的問題335條，確認(rèn)問題數(shù)據(jù)290條，已整改率96%，有效幫助納稅人繳費(fèi)人“治未病”。