黃陵稅務(wù)“用數(shù)”管理煤炭行業(yè)稅費(fèi)

本報(bào)記者 陳顯信 通訊員 楊嘉沛

在陜西省黃陵礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司智能礦山深處，采煤機(jī)通過“5G”信號(hào)自主導(dǎo)航作業(yè)，37項(xiàng)生產(chǎn)參數(shù)實(shí)時(shí)傳輸至調(diào)度中心。

這些原本用于安全生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，如今也是稅務(wù)部門精準(zhǔn)監(jiān)管的“密鑰”。“技術(shù)參數(shù)轉(zhuǎn)化為連接安全生產(chǎn)與稅收公平的紐帶，推動(dòng)行業(yè)在效率與合規(guī)間實(shí)現(xiàn)平衡。”黃陵礦業(yè)財(cái)務(wù)處長徐永濤如是評(píng)價(jià)。

作為陜煤集團(tuán)所屬核心骨干企業(yè)，黃陵礦業(yè)是國家“八五”計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。這座始建于20世紀(jì)80年代的“烏金巨人”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全國首批智能化示范礦井之一。去年以來，國家稅務(wù)總局黃陵縣稅務(wù)局在煤炭稅源管理方式上大膽創(chuàng)新，用以數(shù)治稅這把金鑰匙，守住煤炭行業(yè)“含金量”，走出一條煤炭行業(yè)稅費(fèi)服務(wù)管理現(xiàn)代化的新路子。

以數(shù)為基 推進(jìn)稅收征管基礎(chǔ)提質(zhì)

煤炭工業(yè)作為黃陵縣支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直發(fā)揮著不可替代的作用。隨著現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益豐富，該縣煤炭行業(yè)稅費(fèi)管理一度面臨數(shù)據(jù)孤島、監(jiān)管滯后等難題。為此，黃陵縣政府主導(dǎo)推出“數(shù)字煤炭運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)”。

黃陵稅務(wù)以該監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)全方位、多層次的智能化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛信息采集、原煤出廠數(shù)據(jù)監(jiān)管、電子運(yùn)單實(shí)時(shí)傳遞等監(jiān)測(cè)管理協(xié)同化、信息化，預(yù)防稅源流失。

“監(jiān)管平臺(tái)依托電子運(yùn)單，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)驗(yàn)票、核對(duì)、統(tǒng)計(jì)功能，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控企業(yè)的煤炭銷售數(shù)據(jù)。”黃陵縣煤炭計(jì)量站站長劉仁壽見證了計(jì)量工作從傳統(tǒng)計(jì)量向數(shù)字計(jì)量的轉(zhuǎn)變。

黃陵縣稅務(wù)局副局長高曉江介紹，利用監(jiān)管平臺(tái)，該局建立數(shù)據(jù)模型和預(yù)警機(jī)制，通過道路卡口車輛信息采集，運(yùn)煤車輛出廠（礦）協(xié)同監(jiān)管和電子運(yùn)單數(shù)據(jù)傳遞等，目前已采集了全縣14戶煤炭企業(yè)相關(guān)信息7800余條，核查風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)1200余條。

去年底，該局通過監(jiān)管平臺(tái)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)煤炭運(yùn)單數(shù)量同比異常增多，部分車輛出現(xiàn)運(yùn)單連號(hào)同號(hào)現(xiàn)象，在公安經(jīng)偵部門的密切協(xié)作下，打擊了一批制售假運(yùn)單團(tuán)伙，查補(bǔ)稅款、滯納金共1100余萬元。

以數(shù)為盾 推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控落在實(shí)處

今年以來，黃陵縣稅務(wù)局進(jìn)一步以“強(qiáng)基工程”為抓手，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)保等多部門打造“煤炭生產(chǎn)企業(yè)稅費(fèi)專業(yè)化管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集礦口稱重、車輛GPS等數(shù)據(jù)，與市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)保等部門信息交叉驗(yàn)證，通過分析模型，對(duì)具體煤炭企業(yè)的實(shí)際指標(biāo)開展縱向和橫向比較，第一時(shí)間堵塞管理漏洞，提高煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)以數(shù)治稅。

“當(dāng)銷量與運(yùn)輸量不匹配時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，并追責(zé)企業(yè)及車輛，形成閉環(huán)監(jiān)管，監(jiān)管效率提升了不止一倍。”承擔(dān)縣級(jí)重點(diǎn)稅源集中管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)職能的黃陵縣稅務(wù)局第二稅務(wù)分局局長韋小峰說。

據(jù)了解，“煤炭生產(chǎn)企業(yè)稅費(fèi)專業(yè)化管理系統(tǒng)”集成煤礦產(chǎn)能、出入境噸位、運(yùn)輸軌跡等549項(xiàng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建工資成本模型、原料成本模型、以產(chǎn)控銷模型等15類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率。

同時(shí)，黃陵縣稅務(wù)局按照日常管理重要程度和處理難度，將煤炭行業(yè)涉稅事項(xiàng)數(shù)據(jù)分為“重點(diǎn)監(jiān)控、日常管理、個(gè)性輔導(dǎo)”三大模塊，組成2個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“任務(wù)推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、結(jié)果核查、質(zhì)量提升”專業(yè)化管理。截至目前，該局發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)420余條，核實(shí)380條，實(shí)現(xiàn)稅收收入3.8億元。

以數(shù)為介 推動(dòng)煤炭企業(yè)合規(guī)經(jīng)營

近日，在黃陵縣辦稅服務(wù)廳的“煤炭行業(yè)服務(wù)專窗”，稅務(wù)干部趙雙榮輔導(dǎo)一家煤炭企業(yè)上傳財(cái)務(wù)報(bào)表：“這里顯示運(yùn)輸成本占比異常偏高，建議進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。”該企業(yè)經(jīng)自查，發(fā)現(xiàn)某運(yùn)輸車隊(duì)謊報(bào)里程，及時(shí)止損80余萬元。

在陜西建新煤化有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部，會(huì)計(jì)曲秀榮正通過“電子稅務(wù)局”查看申報(bào)提示。根據(jù)本月開采量、洗選損耗率、運(yùn)輸里程等數(shù)據(jù)，屏幕上，資源稅申報(bào)表已預(yù)填完成，只需輕點(diǎn)確認(rèn)鍵，3秒后便彈出“申報(bào)成功”的通知。

在曲秀榮看來，“一鍵申報(bào)”也是稅務(wù)部門助力企業(yè)合規(guī)的縮影。在稅務(wù)部門的輔導(dǎo)下，他們公司通過統(tǒng)籌，規(guī)范涉稅事項(xiàng)辦理流程，目前核算制度完善、財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)健。

根據(jù)煤炭企業(yè)不同的涉稅需求，該局組建管理團(tuán)隊(duì)，一對(duì)一開展上門輔導(dǎo)，同時(shí)運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)關(guān)注企業(yè)信用等級(jí)變化情況，宣傳納稅信用評(píng)價(jià)相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。2024年以來，黃陵縣煤炭行業(yè)納稅信用A級(jí)企業(yè)占比提高40%，稅費(fèi)收入同比增長18%。

從井下傳感器到云端數(shù)據(jù)庫，黃陵縣稅務(wù)局以數(shù)據(jù)鏈重構(gòu)監(jiān)管鏈，實(shí)現(xiàn)從“人盯人”到“數(shù)控稅”的跨越。該局局長劉寧表示，將圍繞“強(qiáng)基工程”主題，進(jìn)一步在運(yùn)用獲取的外部數(shù)據(jù)、擴(kuò)充風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系上下功夫，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，推動(dòng)煤炭企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。