王郁琛
近日,法國政府開始對從法國境內機場出發的私人飛機旅客和公務航班旅客征收一項新的稅收,按人計稅,單人稅額最多可達2100歐元。
據當地媒體報道,征收這一名為“私人飛機旅客稅”的依據是法國稅法典第L.422-22條與L.422-22-1條,稅額根據旅客最終目的地(飛行距離)及所乘機型進行分級設定。該項稅收僅適用于非定期航空運輸服務,包括私人飛機包機及公務航空飛行。依據相關法律規定,非定期航空服務是指不屬于《歐盟條例(EC)第1008/2008號》第2條第16款所規定的商業航空范圍內的航班。歐洲公務航空協會提醒,根據稅收新政,若運營商未能依法代征代繳相關稅款,可能面臨高額罰款。
據分析人士稱:“實行這一加稅方案,目的在于通過提高對富人及企業高管的稅收,助力政府實現預算平衡。”經計算,對于從法國出發飛往歐洲目的地的裝有噴氣發動機的公務航班,每位乘客需繳納420歐元的稅款;對于出發地和目的地都在法國境內的航班,由于要繳納10%的增值稅附加稅,每位乘客的稅額將增加到462歐元。
如果旅客乘坐私人飛機,稅額會更高。若一架Citation CJ2輕型噴氣飛機從法國波爾多出發,先后飛往馬賽和里昂后返回波爾多,該包機行程的稅額將達7500歐元,而整個包機的服務費用約為12000歐元。相較之下,若兩名乘客從巴黎飛往東京,則每人僅需繳納2100歐元。
歐洲公務航空協會援引牛津經濟研究院的研究報告指出,包括法國在內的一些歐洲國家針對私人飛機的限制性稅收政策,可能對該行業產生重大負面影響。研究顯示,若相關政策持續實施,至2030年,歐洲將可能損失多達1200億歐元的外商直接投資,并導致5.7萬個—10.4萬個就業崗位流失。
歐洲公務航空協會法國分會主席查爾斯·奧格坦在接受媒體采訪時表示:“我們與政府進行了大量溝通,但目前看來法律的實施已難以更改。我們現已著手爭取在2026年度財政預算中推動稅率調整。對公務航班和私人飛機行業來說,這恐怕只是一個‘漫長而糟糕的故事’的開始。”
據世界旅游與旅行理事會統計,旅游業在法國就業中占比達8.8%。法國南部的蔚藍海岸是夏季私人飛機出行的熱門目的地。該稅收新政是否會令部分高端游客選擇其他交通工具,尚難下定論。盡管私人飛機旅客在高端度假村客源中占比僅為1%—2%,但其所貢獻的營業收入卻可能高達25%。因此,私人飛機旅客數量的下降,或將直接影響本地相關產業的收入結構。
據了解,意大利政府2012年曾試圖以類似方式對游艇加征相關稅費,結果適得其反。據意大利國家游艇協會的統計,該舉措最終導致地方經濟損失超過2億歐元,涵蓋泊位費、港口服務及燃油銷售等相關收入。