大連：三部門共設社保費征繳調(diào)解中心

房雪嬌 任羽佳 本報記者 程麗華

5月22日，在大連市甘井子區(qū)社保聯(lián)合辦事大廳，甘井子區(qū)法院派駐法庭對王女士與所任職公司勞動合同糾紛作出審理結(jié)果后，王女士說：“派駐法庭法官審理專業(yè)高效，我和用人單位明晰了勞動關系，解決了合同糾紛，讓我后續(xù)辦理社保繳費有了法律依據(jù)，一塊心病終于解決！”

今年初，國家稅務總局大連市甘井子區(qū)稅務局聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局，在社保聯(lián)合辦事大廳共同成立社保費征繳調(diào)解中心，并與甘井子區(qū)法院派駐法庭聯(lián)動，三部門協(xié)同高效化解社保征繳爭議。

據(jù)了解，運行近半年來，社保費征繳調(diào)解中心共調(diào)解爭議232件，群眾辦結(jié)滿意率達100%。

凝聚協(xié)同共治“強磁場”

社會保險費征繳調(diào)解中心成立后，甘井子區(qū)稅務局與區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)法院共同制定工作規(guī)程，明確各部門分工：即社保部門通過勞動關系確認、仲裁調(diào)解，劃定繳費義務邊界；法院通過派駐法庭、司法確認提供爭議處理法律保障；稅務部門依托管戶數(shù)據(jù)，以“宣傳輔導—風險預警—約談提醒”的模式實施繳費管理，提升用人單位依法繳費的自覺性。三部門定期召開聯(lián)席會議，進行信息共享與經(jīng)驗交流，實現(xiàn)“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、法治聯(lián)創(chuàng)”。同時，針對跨費款屬期長、群體性等復雜的爭議案件，三部門聯(lián)合會商，實現(xiàn)“一案一策”精準化解。

近日，劉先生因與前公司在社保繳費基數(shù)、繳費期限等方面存在爭議，來到甘井子區(qū)社保費征繳調(diào)解中心投訴。稅務、人社、法院三部門現(xiàn)場辦公，當場梳理勞動關系、核實工資憑證及繳費基數(shù)，隨后通過派駐法庭進行審理。事后，劉先生的前公司根據(jù)派駐法庭判決結(jié)果重新進行工資核算，如期為其補繳了社保費。

打通群眾維權(quán)“快車道”

前不久，被拖欠3個月工資和社保費的張女士來到甘井子區(qū)社保費聯(lián)合調(diào)解中心提交爭議，要求她所在的企業(yè)為其補發(fā)工資、補繳社保費。稅務和人社部門協(xié)同處置，當天就解決了張女士的訴求，不到一周，用人單位就為其補繳了社保費。“你們在一個地方聯(lián)合辦公，我都不用兩個部門分別找，真是方便省事。”張女士說。

據(jù)了解，社保征繳爭議案件因?qū)I(yè)性強、流程復雜，參保人面臨維權(quán)成本高、多頭跑、解決周期長等難題，社保費聯(lián)合調(diào)解中心的成立，讓群眾只進一扇門、提交一次材料即可實現(xiàn)勞動關系認定、法院裁定、社保補繳等業(yè)務集成辦理。同時，該中心針對高頻次、群體性、具有行業(yè)共性的爭議案例，梳理建立涵蓋處置流程、法院判例、政策解讀的臺賬，推動爭議化解從“個案處置”向“系統(tǒng)治理”升級，構(gòu)建“專業(yè)團隊研判—部門協(xié)同處置—針對性輔導”的良性循環(huán)。

在爭議化解端，社保費聯(lián)合調(diào)解中心各部門按照職責分工，三部門間快速聯(lián)動，推動案件受理、流轉(zhuǎn)、調(diào)解高效完成。案件辦結(jié)后，中心及時收集群眾意見，針對流程與服務短板優(yōu)化完善。

據(jù)統(tǒng)計，“一站式”服務推行以來，甘井子區(qū)稅務局相關案件的處理周期縮短了5個工作日。

明確案件受理響應時限

為確保爭議處理全程合法合規(guī)，甘井子區(qū)稅務局制定了《社保征繳爭議處置機制實體化運作規(guī)程》，以標準化流程貫穿社保征繳爭議案件受理、流轉(zhuǎn)、研判、調(diào)解的各環(huán)節(jié)，細化每一環(huán)節(jié)操作標準，明確案件受理響應時限，規(guī)范多部門聯(lián)合調(diào)查核實流程，細化爭議處理中司法介入條件和節(jié)點，針對疑難問題開展協(xié)同攻堅。同時，為保障規(guī)程有效落地，設立監(jiān)督機制，定期對各部門履職情況進行總結(jié)評估，對執(zhí)行不到位的情形及時督促整改。自規(guī)程實施以來，爭議案件流轉(zhuǎn)效率提高70%。

社保費聯(lián)合調(diào)解中心從源頭防范和爭議化解兩端同時發(fā)力，實行由始到終的閉環(huán)管理模式。在源頭防范端，甘井子區(qū)稅務局社會保險費和非稅收入科負責建立典型案例庫，由業(yè)務骨干定期講評案例，剖析爭議根源，不斷提升干部政策水平和業(yè)務能力。同時，強化普法宣傳，通過“以案釋法”向500余家用人單位推送案例解析與政策解讀，提醒用人單位依法依規(guī)繳納社保費，預防并減少爭議發(fā)生。

某機械設備（大連）有限公司法定代表人金先生在收到甘井子區(qū)稅務部門相關推送后，進行認真學習和研究。“此前我們對社保政策理解存在偏差，未及時為試用期人員繳納社保費。通過稅務部門的宣傳，我們認識到問題的嚴重性并第一時間完成補繳，有效規(guī)避了潛在的法律風險。”金先生說。

大連市稅務局社會保險費處副處長陳照麟介紹，甘井子區(qū)稅務局社保費征繳爭議化解機制為深化基層協(xié)同提供了范本，通過聚合多方資源、優(yōu)化服務流程，提升了爭議處理效率，尤其是派駐法庭能夠及時提供法律咨詢并審理爭議雙方勞動合同糾紛，為后續(xù)社保費征繳提供法律依據(jù)。

下一步，大連市稅務局將在總結(jié)甘井子區(qū)稅務局實踐的基礎上，推廣好的做法，穩(wěn)妥處置征繳爭議，以更好的服務舉措維護繳費人合法權(quán)益。