無錫稅務：“雙軌校驗”，避免違規加計抵減

孔令波 成天奕 胡恩飛 本報記者 吳冬亮

近期，國家稅務總局無錫市稅務局在專項督審中發現，部分企業因政策理解不到位，面臨先進制造業增值稅加計抵減政策和出口退稅交叉適用的涉稅風險。針對這一問題，無錫市稅務局創新推出“智能預警+人工復核”雙軌校驗模式，通過精準監管和暖心服務，既守護政策紅利“真金白銀”，又織密風險防控“安全網絡”。

設立模型：快速識別政策落實風險點

根據《關于先進制造業企業增值稅加計抵減政策的公告》規定，先進制造業企業出口貨物勞務、發生跨境應稅行為不適用加計抵減政策，其對應的進項稅額不得計提加計抵減額。此項政策要求出口企業準確核算，明確區分內外銷對應的進項稅額。

然而，無錫市稅務局干部在日常工作中發現，部分先進制造業企業在政策執行過程中存在“盲區”，未能準確區分內外銷進項稅額，導致違規享受加計抵減優惠。“這是政策理解的問題，也是企業內控的短板。”無錫市稅務局貨物和勞務稅科科長華學成分析提出，“當出口退稅與加計抵減政策疊加，企業財務核算面臨新考驗。”

面對這一棘手的監管難題，無錫市稅務局迅速組建跨部門攻堅專班。督察內審科與貨物和勞務稅科等多部門聯手，以“數據挖潛+智能建模”雙輪驅動，對先進制造業企業開展“稅務體檢”。該局通過深度挖掘電子底賬系統的關鍵字段，設立優惠政策落實風險指標模型，構建起出口退稅與加計抵減申報數據的“交叉驗證”機制，快速、精準識別優惠政策落實風險點。

閉環校驗：為稅收監管裝上“顯微鏡”

去年8月，優惠政策落實風險指標模型預警顯示，某年營收數十億元的上市公司、知名高新技術企業異常申報。經稅源管理部門輔導自查、業務部門逐戶審查、督審部門復核把關，無錫市稅務局確認這家企業確實存在多享受增值稅加計抵減政策優惠的情形。

在稅務干部的指導下，企業很快發現了核算環節的計算錯誤，及時完成更正申報，補繳稅款300余萬元。

“這次經歷給我們上了深刻一課。”該企業財務總監坦言，“稅務部門不僅幫我們糾正了錯誤，更重要的是促使我們完善了內控機制。現在，我們專門增設了政策適用復核崗，確保每項優惠都合規享受。”

為確保模型指標的精準性和實用性，無錫市稅務局采取“試點先行、穩步推進”的工作策略，選取產業集聚度高、業務類型豐富、具有代表性的無錫高新技術產業開發區作為試點區域。在試點過程中，該局建立“數據建模—實地驗證—動態優化”的閉環校驗機制，經過為期3個月的反復測試、驗證和調整優化，實現申報數據勾稽關系自動比對、異常數據智能標記、涉稅風險精準定位的突破性成果。這一成果為稅收監管裝上了“顯微鏡”，讓隱藏在復雜業務中的風險無處遁形。

以點帶面：從“整改一家”到“防控一類”

查處不是目的，規范才是根本。為充分發揮“整改一家、規范一片、防控一類”的示范引領作用，無錫市稅務局以風險指標模型為基礎，開展全市同類型企業涉稅風險專項排查。截至目前，全市稅務部門累計排查同類型風險企業507戶次，補繳稅款869萬元。

“我們不僅要當好‘守門人’，更要做好‘引路人’。”無錫市稅務局督察內審科科長胡斌說。

無錫市稅務局通過稅企共建、專題政策宣講會等方式，打好“政策解讀+申報指導+風險提示”服務組合拳，切實幫助企業吃透政策要點、厘清全流程風險點，推動先進制造業、出口型企業等重點群體建立內部風險防控機制，實現風險防控由“事后應對”向“事前預防”轉變。

“現在我們的風險防控意識更強了，內控機制更完善了，發展步子更穩了。”無錫奇比特潤滑油有限公司財務負責人說。