多元共治：凝聚更多稅費治理合力

本報記者 陳顯信  通訊員  李丹  董之玲

近日，西安市長安區稅收協作工作專班來到西安地質礦產勘查開發院有限公司，傾聽企業的涉稅訴求。“稅收協作機制能夠協調各方資源，搭建起一個高效的信息交流平臺，為企業發展營造優質的環境。”稅收協作工作專班負責人、長安區副區長徐超告訴記者。

稅收協作專班是西安市長安區稅費征管變“單兵作戰”為多元共治的舉措之一。國家稅務總局西安市長安區稅務局聚焦提升基礎數據質量、完善基礎管理手段、加強基礎制度支撐三個關鍵突破點，橫向拓展稅收協作，縱向延伸稅收網格觸角，深度運用稅收數據要素，推動基層稅收征管提質增效。

專班+協作：凝聚更多合力，發揮更大效能

長安區稅務局推動區政府出臺了《長安區加強稅費征管工作方案》，涉及稅費征管的27個區級相關單位、常寧新區管委會和16個街道辦共同答題，既各有職責和任務，又打破彼此間的信息壁壘，實現“部門協作高效化、信息共享清單化、數據運用精準化”。

該局還依托稅收協作工作專班對100多戶重點稅源企業推出常態化跟蹤服務，明確由區級領導帶頭包抓、職能部門行業指導、街辦實施屬地包聯、稅務部門同步對接，為重點稅源企業提供全方位服務。根據重點稅源的整體情況，專班梳理出與加強稅源基礎管理密切相關的六項數據需求，主要涉及耕地占用稅、環保稅、水資源稅、契稅等部門協作要求高、外部數據需求強的稅種管理信息。

“我們要求相關成員單位及時交換數據，減少因信息共享不暢、不準而導致的稅源漏管、稅款流失等問題。”徐超說。據統計，自稅收協作機制運行以來，長安區水務局向稅務部門傳遞524份取水量核定書，區住建局傳遞61戶已繳納城市基礎設施配套費企業信息，自然資源和規劃局長安分局傳遞8份《陜西省辦理占用耕地手續通知書》。

“收到數據后，我們逐條比對、核查風險，提醒納稅人據實申報，確保了稅款及時足額入庫。”長安區稅務局財產和行為稅科負責人劉子文說，目前，該局已核實征繳水資源稅1861萬元、耕地占用稅1732萬元、城市基礎設施配套費契稅472萬元，切實將風險事項和基礎管理問題解決在前端。

稅務+網格：“政策找人”更快，風險預警更準

“過去遇到居民詢問社保、個稅匯算的問題，我只能干著急。現在有了‘稅費政策百寶箱’，我可以隨時隨地為居民答疑解惑了。”長安區郭杜街道郭北社區網格員田媛說。

田媛所說的“稅費政策百寶箱”，是長安區稅務局精心打造的網格員培訓課件。該局緊扣群眾關切的稅費政策，對社區網格員開展線上線下分批輪訓，現已培訓8期共600余人次，網格員處理基礎稅費問題的能力明顯增強。在此基礎上，該局建立“稅務+網格”融合機制，使607名網格員成為群眾身邊的稅費政策宣傳員、稅費業務幫辦員、稅費信息收集員和稅費爭議調解員。

據介紹，這套機制的核心在于“兩級調度+三類分治”。長安區稅務局統籌調度，各稅務所按需“派單”，網格員協助基層稅源管理人員開展政策宣傳、線索核實、風險排查等13項協稅事項，幫助稅務部門動態掌握納稅主體基本信息、生產經營等基礎情況。

截至目前，網格員已經協助稅務部門處理拒開發票投訴事項65起，對入駐商業綜合體的116戶新登記經營主體信息進行了全面統計；定向推送稅費政策166戶次，幫助納稅人繳費人把稅費政策理解好、運用好。

“網格員的協助，就像給基層稅費治理裝上了雷達，讓‘政策找人’更快、風險預警更準。”在長安區率先建立起“稅務+網格”指揮調度分中心試點的郭杜稅務所所長魏娟利說。

流程圖+清單：執法有依據，服務更精細

稅收數據浩如煙海，如何在征管中運用好，使其發揮出最大效能？長安區稅務局以“一圖譜”“三清單”“四維治”為抓手，深度整合運用信息資源。

該局征收管理科每名干部的辦公桌上，都放著一張“業務圖譜”。“對照‘業務圖譜’中標注的各項業務要點和執法依據，我們可以迅速處理日常征管業務。”稅務“新兵”孫士寬說，這張圖緊扣稅務文書送達、非正常戶公告、欠稅管理等征管業務高發風險事項，以流程圖和表格的形式，梳理出稅收執法政策依據和具體流程等內容，為基層稅費征管提供了直觀依據。

通過全面分析產業布局和稅源結構，長安區稅務局還有針對性地制定了稅源結構、協稅措施、協稅成效“三清單”，分行業統計重點稅源信息、產業園區入駐企業信息和重點項目信息。“我們基層稅務所協同各街辦根據‘三張清單’整合的信息，聯合對重點稅源企業開展走訪問需，提供‘一企一策’精細化服務。”長安區稅務局第二稅務所所長王宇峰說。

西安昶基恒運新型材料科技有限公司由于產品銷路不暢、貨物積壓嚴重、貨款回籠慢，經營運轉陷入困境。長安區稅務局在梳理清單時發現這一問題后，立即向企業介紹了“稅銀互動”相關政策及“云稅貸”申辦流程。在稅務干部的幫助下，該公司通過“云稅貸”成功申請到銀行300萬元納稅信用貸款。

長安區個體工商戶數量多，稅收風險高、征管難度大，長安區稅務局從行業特性、區域分布、經營規模、風險等級四個維度，對個體工商戶信息進行高效歸集。如對建筑勞務這類流動性高、勞動密集型的個體戶，該局從住建部門獲取項目備案信息，綜合考量項目規模、用工成本等，準確測算稅收數據指標，持續提升基層稅源管理部門管數用數能力，變“被動應對”為“主動負責”。

長安區委副書記、區長張軍表示，長安區將積極拓展稅收協作范圍、暢通協作渠道，在稅收共治方面凝聚更多合力、發揮更大效能，夯實稅費征管根基，更好服務企業和群眾。