榮昌、內江：再推17項稅務合作舉措

文明燕 本報記者 賀艷

重慶榮昌、四川內江是成渝地區雙城經濟圈重要節點。兩地地緣相近、山水相連、民俗相通、產業相似，經營主體和群眾往來頻繁。自2020年以來，兩地稅務部門以榮昌內江現代農業高新技術產業示范區建設為依托，聯合成立川渝首個“楓橋式”稅費爭議聯合調解室，共建“內榮稅費征管服務一體化數智中心”，對玻陶、夏布兩大特色產業實施行業共管，持續推動兩地數據互通、服務互聯、監管互認。

近日，兩地稅務部門聯合簽訂《2025年內榮合作協議》，聚焦政策執行標準化、稅費征管一體化、稅費服務便利化、數據共享與人才共建4個方面，推動實施17項合作任務，持續優化兩地稅收營商環境，為成渝地區雙城經濟圈建設貢獻稅務力量。

執行同標，穩定政策預期

政策執行標準化是稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設的重要組成部分。榮昌和內江稅務部門從政策的執行口徑、標準、程序等環節入手，攜手推進政策執行口徑“同標”。

“以往，跨省經營的建筑勞務企業在面臨川渝兩地稅務處罰標準上存在爭議，現在處罰標準統一，罰款金額也比以往有所降低。”重慶某建筑勞務有限公司項目負責人說。

國家稅務總局重慶市榮昌區稅務局黨委書記、局長李紅軍介紹，榮昌和內江在經濟發展、稅源情況、執法環境等方面相似度較高，統一稅收政策執行標準，有助于兩地的稅收公平。5年來，兩地稅務部門梳理了68項稅收執法事項，建立執法差異化協調機制，逐步規范兩地行政處罰裁量標準和流程，推動“一把尺子量到底”。

全面推行水資源費改稅是黨的二十屆三中全會后實施的首個重大稅制改革。為全面落實水資源費改稅工作，更好地加強水資源管理和保護，根據協議，今年兩地稅務部門將配合做好水資源稅管理指引編制工作，統一水資源稅政策執行口徑、標準和程序。同時，兩地將完善油氣田增值稅管理口徑，聯合對跨區域開采的油氣田企業開展政策輔導；聯合開展執法調研分析和執法案卷評查，查找執法薄弱環節、短板，不斷優化執法方式，完善執法細節。

行業共管，推進征管一體

內榮農高區是川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺之一。2023年，內江、榮昌稅務部門制定《稅收服務內榮農高區稅費征管服務一體化工作方案》，以玻陶、夏布兩個行業為共管行業，先行先試，探索經濟區與行政區適度分離改革下的稅費征管服務一體化。兩地建立“內榮稅費征管服務數智中心”，組建跨區域稅費征管服務團隊，制定行業管理指引2個，形成風險防范和監督清單61項，對82戶玻陶企業、22戶夏布企業實施“登記歸類”“團隊共管”，促進行業合規經營，健康長遠發展，打造“兩區分離、征管一體”的合作樣板。截至2024年底，兩地玻陶、夏布兩個行業的涉稅經營主體同比增長1.4%，銷售收入增長9.8%。

食品產業是內榮農高區的特色產業，也是榮昌、內江的重要產業。內江市稅務局黨委書記、局長張劍介紹，今年，兩地稅務部門將共管行業擴圍至食品制造業，進一步加強兩地食品制造業合規經營，實現跨區域協同發展。

根據協議，2025年，榮昌、內江稅務部門將組建食品制造業跨區域管理團隊，共同制定食品制造業稅收征管服務工作指引，制定風險防范和監督清單，統一申報審核、基礎事項和風險管理流程和標準，建立起資源共享、數據共通、執法共認、行業共管的管理服務機制。

據了解，2025年，兩地稅務部門還將聯合制定非稅收入風險防控操作指引，聯合開展出口企業風險提示和合規政策宣傳輔導，持續推進兩地稅費征管一體化，引導經營主體通過稅務合規實現全面合規、長期合規，助推市場生態良性循環。

服務協同，化解跨區爭議

2022年，兩地稅務部門成立川渝首個稅費爭議聯合調解室，共同應對跨區域稅費爭議事項，最大限度地將涉稅矛盾化解在基層，提高涉稅爭議調解質效。據統計，該調解室自成立以來，截至2024年底，已累計聯合受理稅費咨詢7300件次，調解處置稅費爭議11件次，有效調解率達100%。

根據協議，2025年，榮昌、內江稅務部門將繼續推進稅費爭議聯合調解室建設，完善法制干部、公職律師、法律顧問“三位一體”的稅收法治隊伍，通過制定調解指引、建立調解臺賬、實行調解回訪等方式，按月開展調解效果評估，建立起“爭議調解—跟蹤問效—反饋建議—完善提高—源頭預防”的閉環機制，實現涉稅爭議、咨詢調解高效精準。

兩地稅務部門還將持續提升稅費業務辦理便利化。線下建立“川渝通辦”專崗，高效辦理跨區域稅費業務；線上開展“甜棠在線”可視答疑，共同解答兩地群眾涉稅疑問；將共建“內榮稅費數據字典”，聯合開展“青稅先鋒”等行動，共同推動數據共享與人才共建，助推成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。