重大項目建設：“進度條”持續刷新

本報記者集體采寫

國家稅務總局近日發布一組數據：今年第一季度，工程總造價超10億元的重大項目共計182個，同比增長41.8%；工程總造價合計約3400億元，同比增長39.1%，重大項目全面順利推進。

據統計，今年第一季度，全國超3000個重大項目開工，總投資達1.5萬億元。重大項目是穩增長的“壓艙石”，也是推動經濟高質量發展的“強引擎”。針對重大項目建設周期長、資金密集、跨區域等特點，各地稅務部門主動對接重大項目涉稅需求，積極防控稅收風險，為重大項目建設提供有力保障。

強化“政策找人”，稅費支持政策點對點精準推送

初夏時節，甘肅張掖盤道山抽水蓄能電站建設現場，大型機械設備來回穿梭，掘進工程開展得熱火朝天。

作為地區重點能源建設項目，該電站建成后將成為河西走廊的“電力穩定器”。在電網負荷低谷時，它能夠吸納多余電能將水抽至水庫儲存；在用電高峰時段，通過放水發電，有效緩解電力供需矛盾，提高電網穩定性。其投產后，設計年發電量16.37億千瓦時，相當于節約標準煤約85.64萬噸，減少二氧化碳排放約257.6萬噸，對推動地方能源結構轉型、實現綠色可持續發展具有重要意義。

為確保項目順利推進，國家稅務總局肅南裕固族自治縣稅務局認真梳理項目建設籌劃期、建設期、運行期各個階段所涉及的稅收政策，制作《甘肅張掖抽水蓄能電站項目稅費優惠政策指引》，通過電子稅務局定向推送，并派出稅務干部主動上門面對面講解，變“人找政策”為“政策找人”，確保重大項目所涉企業對稅收政策應知盡知、對稅費紅利應享盡享。

在吉林省延吉1978文創園項目建設現場，6棟主體樓正在有序施工中。該項目前身為延邊公路客車廠，在文旅賦能作用下工業遺產將再煥新機。未來，這里將被打造成集文化、旅游、餐飲、娛樂、零售、酒店于一身的全方位多業態綜合創意型園區。

延吉1978文創園是“綠美延吉”行動的重點項目之一。項目建設初期，延吉市稅務局便組織專業政策輔導團隊跟進項目建設，送去項目建設輔助清單，包括簽約登記、采購建設、投產運營“前中后”期適用政策，并根據項目進程，及時解讀相關稅收政策和辦理流程，對重大項目相關資料進行前置審核，確保重大項目承建企業能夠及時充分享受政策紅利。

“部分樓體預計10月竣工并交付使用。稅務部門針對即將面臨的招攬商戶進駐、引進娛樂設施等多項業務的涉稅政策進行預先輔導，引導我們合規運營。”吉林省喜堂置業有限公司運營經理王凱超表示。

聚焦重大項目建設，各地稅務部門積極拓寬“線上＋線下”渠道，強化“政策找人”“量體裁衣”式精準推送稅費支持政策，助力項目建設跑出落地投產的“加速度”。

聚焦重大項目特點，打造個性化服務方案

從蕪宣機場改擴建項目施工現場到淮河阜陽港潁上港區建設現場，從淮北華昇電子研發生產基地項目到黃山瑞盛新材料綠色節能項目……今年以來，安徽省各重點項目建設現場熱潮涌動。安徽省稅務部門聚焦重大項目特點，積極靠前服務，主動對接企業涉稅需求，打造個性化服務方案。

走進安徽省沿淮行蓄洪區洼地治理工程項目施工現場，數十臺施工機械正忙碌作業。作為國家172項節水供水重大水利工程之一，引江濟淮工程是安徽省重大基礎設施建設一號工程。為服務好重大項目工程，引江濟淮工程輸水干線沿線各地稅務部門根據項目跨區域施工特點，打造個性化服務方案，高效服務項目涉及企業。

安徽水利開發有限公司六安市葉集分公司項目經理許貝介紹，跨區域涉稅業務繁雜，稅務部門推出的“重大項目企業定制化稅費服務”給企業辦稅提供了便利。據了解，六安市葉集區稅務局針對跨區域涉稅事項報驗、個人所得稅申報等高頻問題，編制重大項目建設涉稅事項操作指南，成立“稅費訴求解決小組”，通過“線上推送+上門輔導”雙通道實現稅惠政策精準匹配、涉稅難題快速解決。

相較于其他項目，重大項目一般涉及稅費政策項目多、涉及領域廣、適用主體差異大。各地稅務部門聚焦重大項目從立項到投產的各個環節，通過“一項目一管家”“一項目一檔案”等方式，為項目建設提供精準服務，全力保障項目建設提速增效。

為服務泰安港重大建設項目，山東東平縣稅務局專門抽調各崗位業務骨干組建服務專班，高效對接企業，針對港口陸域堆場建設、航道升級改造等環節涉及的耕地占用稅、環境保護稅等減免政策，進行一對一輔導。

廣西蒼梧縣、藤縣、容縣等地稅務部門為精準服務蒼容高速項目建設，成立“西江沿岸稅收共治聯盟”，在蒼容潯江大橋開工籌備期和施工期，定期召開稅務風險評估會，跟進和服務項目建設全過程。

在新疆，昌吉回族自治州稅務局結合轄區風電光伏等重大綠色能源項目大多地處偏遠的實際，為重大項目建立“直響速辦”工作機制，通過視頻對話、屏幕共享等遠程幫辦方式，快速響應解決重大項目承建企業的日常稅費訴求。

稅務風險及早提示，為重大項目筑牢合規屏障

4月10日，中廣核阿勒泰地區吉木乃縣100萬千瓦風電項目正式開工建設。該項目位于新疆吉木乃縣紅旗風區、黑山風區，總投資39億元，計劃2025年底全容量并網。該項目建成后將直接創造就業崗位500余個，年增加地方稅收超億元。

“在項目用地審批階段，稅務部門就提前介入，進行風險預警，幫我們節省了寶貴的時間和成本。”新疆吉木乃中廣核風力發電有限公司負責人張華介紹，吉木乃縣稅務局與自然資源、林業和草原局等部門建立數據共享機制，實現審批事項并聯辦理，全程跟蹤辦理進度，確保耕地占用稅按時足額入庫，避免產生滯納金等稅收風險。此外，稅務部門還推行“跨區域報驗一窗通辦”，通過電子稅務局實現異地預繳稅款線上申報，為企業避免跨區域相關稅費逾期申報風險。

利用稅收大數據分析，各地稅務部門實現對重大項目發票開具、成本核算、關聯交易等環節的風險掃描，幫助相關企業提前防范各類工程項目建設中的涉稅風險。

位于山西省沁源縣郭道鎮的太岳混儲共享儲能電站項目現場塔吊林立、機械轟鳴，項目建設正加速推進。作為山西省首批“飛輪+鋰電池”混合儲能示范項目，該項目建成后將提升區域新能源消納能力超30%。

項目建設以來，沁源縣稅務局建立“風險預警+協同應對”機制，通過“稅務+能源+金融”三方數據共享，動態監測項目資金流、發票流、合同流，提前識別涉稅風險點。同時，該局聯合縣發展改革委、電力公司開展“儲能產業稅務合規”專題培訓，覆蓋項目上下游企業23家，構建風險防控“共同體”。

天津市稅務局以增值稅發票為抓手，積極聯系市財政、住建等部門，獲取3萬多個已完工或在建大項目信息，篩選出在當地開具了建筑業發票但是沒有預繳申報記錄的外省納稅人，定期推送風險提醒。“在稅務部門的提醒下，我們逐一排查風險點，并依法預繳了跨區經營稅費2000多萬元。”承建張貴莊污水處理廠二期工程和京濱鐵路站前工程的中鐵十四局相關負責人表示。

全速推進的重大項目如同一塊塊拼圖，勾勒出我國經濟高質量發展的“實景圖”。國家稅務總局有關負責同志表示，稅務部門將持續優化政策支持和服務舉措，分級分類，靶向護航，為各類重大項目建設的順利推進提供有力保障。

（執筆：易敏敏）