長三角一體化示范區(qū)：共筑誠信納稅“生態(tài)圈”

陳蘇杭 文言 李倢 戴天宇 本報記者 鄭昕

上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，自2019年11月以來，這“兩區(qū)一縣”有了一個共同的名字——長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。五年多來，示范區(qū)三地稅務(wù)部門通過法治助力、信用賦能、合規(guī)護航，著力打造誠信納稅的“生態(tài)圈”，為示范區(qū)高質(zhì)量、一體化發(fā)展注入強勁動能。

跨區(qū)域跨部門聯(lián)動共解涉稅難題

示范區(qū)三地稅務(wù)部門以法治思維破解跨區(qū)域治理難題，通過制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能和柔性執(zhí)法，推動稅收法治從“區(qū)域分割”邁向“一體融合”。

今年4月，三地稅務(wù)部門共同發(fā)布了“稅優(yōu)解2.0”工作機制，重點圍繞稅法共治、爭議化解、稅務(wù)合規(guī)三大方向開展創(chuàng)新實踐。在新的工作機制下，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)稅收司法精誠共治展望方案也得到進一步更新，涉稅案件查辦、審理更趨于便利化、規(guī)范化。

上海一家置業(yè)公司破產(chǎn)后，為清償債務(wù)，將位于上海青浦區(qū)的一塊土地依法予以拍賣，買受方為江蘇蘇州一家企業(yè)。由于該地塊地理位置的特殊性，拍賣過程中設(shè)置了特別條款，導(dǎo)致破產(chǎn)管理人和買受方對發(fā)票開具、稅款征收、土地增值稅清算、土地過戶、稅收債權(quán)清償以及最終成交金額產(chǎn)生爭議。僵持之際，“稅優(yōu)解”工作室公職律師團隊及時介入，邀請法官參與，召集管理人和買受方企業(yè)多次召開溝通協(xié)調(diào)會，并赴現(xiàn)場調(diào)查收集證據(jù)，詳細分析該土地的歷史資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，并為數(shù)電發(fā)票開具開通“綠色通道”。最終，各方達成一致意見，稅收債權(quán)、社保費獲100%清償，并順利完成土地過戶手續(xù)，爭議獲得圓滿解決。

稅務(wù)公職律師朱一青表示：“在破產(chǎn)綜合事務(wù)中，處理破產(chǎn)涉稅事務(wù)一直是重點和難點。青吳嘉三地稅務(wù)、法院、檢察院等部門通過高效流轉(zhuǎn)共享涉稅信息，使破產(chǎn)案件涉稅處置等更加順暢，為我們協(xié)力化解破產(chǎn)難、執(zhí)行難提供了制度支撐和法治保障。”

據(jù)統(tǒng)計，近年來，三地稅務(wù)部門向示范區(qū)內(nèi)公檢法部門提供線索和涉稅證據(jù)逾1300次，累計清償稅收債權(quán)超6億元，稅收司法共治效率得到顯著提升。國家稅務(wù)總局嘉善縣稅務(wù)局黨委書記、局長楊永明說：“示范區(qū)稅務(wù)機關(guān)縱合橫通、協(xié)同共進、先行先試，以發(fā)展‘法治+共治’為基礎(chǔ)的增值化稅收服務(wù)，努力打造建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的‘樣板間’。”

讓納稅信用變成企業(yè)發(fā)展“硬通貨”

誠信納稅不僅是義務(wù)，更是企業(yè)發(fā)展的“通行證”。示范區(qū)三地稅務(wù)部門通過信用激勵和生態(tài)共建，推動“信用有價值、守信有力量”的良性循環(huán)。

中核華緯工程設(shè)計研究有限公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要從江蘇南京遷入上海青浦，作為A級納稅人，企業(yè)特別擔(dān)心跨省遷移以后一切推倒重來，不能再享受高信用級別帶來的經(jīng)營紅利。“當(dāng)時正好有個外出經(jīng)營報驗業(yè)務(wù)需要到大廳咨詢，我們到青浦區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場詢問了業(yè)務(wù)的辦理情況，也特意咨詢了跨省遷移的事情。窗口干部幫我們加急辦理了業(yè)務(wù)，耐心解釋了跨省遷移的操作流程，并告訴我們信用等級不受影響，這下我們才放心遷移。”中核華緯財務(wù)負責(zé)人胡雙全說。該公司當(dāng)日提交跨省遷移申請，次日即全部辦結(jié)。

作為青浦區(qū)的重點企業(yè)，稅務(wù)部門將其設(shè)為“服務(wù)包”企業(yè)提供便捷服務(wù)，線下設(shè)置現(xiàn)場“幫辦員”一對一輔導(dǎo)，線上依托征納互動服務(wù)對“服務(wù)包”企業(yè)提供辦問協(xié)同服務(wù)，加快相關(guān)涉稅事項的辦理進度，進一步提升服務(wù)體驗。胡雙全說：“納稅信用是實實在在的企業(yè)經(jīng)營助推器，我們會繼續(xù)合規(guī)經(jīng)營，保持良好信用。” 

上海新炬網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)股份有限公司是一家上市企業(yè)，連續(xù)多年被評為A級納稅人。憑借著良好的納稅信用，公司享受了融資“綠色通道”。“貸款申請快審批，貸款資金快到賬。誠信納稅這一無形資產(chǎn)，已成為企業(yè)快速發(fā)展的‘硬通貨’。”新炬網(wǎng)絡(luò)有關(guān)負責(zé)人說。

“稅務(wù)部門拓展納稅信用的正向激勵價值，彰顯誠信納稅價值。”上海市青浦區(qū)稅務(wù)局第十八稅務(wù)所周浩介紹，示范區(qū)三地稅務(wù)部門堅持對納稅信用進行分類分級管理，對于高信用的企業(yè)開通“綠色通道”，快速反應(yīng)涉稅事項；對于新辦企業(yè)，輔導(dǎo)其按時申報，及時推送相關(guān)政策，幫助其盡快提升信用等級；對于信用扣分的企業(yè)，幫助其疏通痛點堵點，盡快進行納稅信用修復(fù)。

推動企業(yè)從“被動合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動守法”

合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)行穩(wěn)致遠的根基。示范區(qū)三地稅務(wù)部門通過風(fēng)險預(yù)警、內(nèi)控輔導(dǎo)和聯(lián)合激勵，推動企業(yè)從“被動合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動守法”。

“國家以優(yōu)惠政策傾力支持，我們以誠信納稅傾情回報。”全國人大代表、盛虹控股集團董事長繆漢根說，“作為科技創(chuàng)新型企業(yè)，集團享受了研發(fā)費用加計扣除等政策的支持。稅務(wù)部門運用稅收大數(shù)據(jù)對政策適用情況進行分析，幫助我們及時享受稅費優(yōu)惠，規(guī)范稅費申報，防范稅務(wù)風(fēng)險。”

來自國家的政策支持和稅務(wù)部門的精細服務(wù)，推動盛虹集團在合規(guī)經(jīng)營、誠信納稅上更加積極主動。盛虹集團成立專業(yè)稅務(wù)團隊，將企業(yè)所有涉稅業(yè)務(wù)進行前置管理，做到提前評估和防范規(guī)避風(fēng)險。

蘇州市吳江區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長陳秋介紹，示范區(qū)三地稅務(wù)部門密切關(guān)注企業(yè)合規(guī)管理情況，定期組織合規(guī)性輔導(dǎo)，幫助企業(yè)防范涉稅風(fēng)險，推動示范區(qū)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，是護航長三角一體化發(fā)展的重要力量。我們將以‘一體化’思維、‘共同體’理念凝聚稅收治理合力，共筑誠信納稅‘生態(tài)圈’。”上海市青浦區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長徐春雷表示。