四川推動"全覆蓋"審計有何深意？

　　近日，記者從四川省審計廳獲悉，該廳已全面啟動2024年度省本級財政和部門預算執行情況審計。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年。“十四五”國家審計工作發展規劃要求，要在“十四五”期間“著力構建全面覆蓋的審計工作格局”。

　　為此，四川省審計廳將“如期實現省級部門審計全覆蓋”作為本次審計的重要目標之一，決定對9個部門預算執行情況全面審計，對38個部門預算執行情況開展延伸審計核查，并對13個部門重大政務信息化項目全生命周期管理情況開展專題審計，確保“十四五”期間完成對省級一級預算單位的全覆蓋審計。

　　“全覆蓋”審計的意義和導向何在？為如期實現“全覆蓋”，在此次審計中又有哪些創新？為此，川觀新聞記者采訪了審計廳相關負責人。

　　為何推動審計全覆蓋？

　　記者梳理發現，審計“全覆蓋”一詞早在2015年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行審計全覆蓋的實施意見》中就已明確提出。該份文件指出，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，是黨中央、國務院對審計工作提出的明確要求。

　　2021年6月，中央審計委員會辦公室、審計署印發《“十四五”國家審計工作發展規劃》，要求加快構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。

　　2022年1月，四川省委審計委員會印發《四川省“十四五”國家審計工作規劃》，強調要在“十四五”期間推動基本形成全面覆蓋的審計工作格局。

　　“因此，實現審計‘全覆蓋’是‘十四五’國家審計工作發展的規劃要求，從更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用角度來看，通過審計‘全覆蓋’強化嚴格執行財經法規、節約高效使用財政資金、規范權力運行，也能更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。”?該負責人介紹。

　　根據工作安排，本次審計將對9個部門預算執行情況全面審計，對38個部門預算執行情況開展延伸審計核查，并對13個部門重大政務信息化項目全生命周期管理情況開展專題審計，通過分層、分類審計的組織模式，確保“十四五”期間完成對省級一級預算單位的全覆蓋審計。

　　同時，審計全覆蓋也傳遞出“花錢必問效、無效必問責”的鮮明信號。該負責人表示，花錢受監督，這是重要的制度安排，審計監督不能有盲區，接受監督也不能有例外。如果審計未能實現全覆蓋，留下了監管薄弱環節，久而久之就可能產生一些問題。

　　審計全覆蓋關注哪些重點？

　　據悉，本次審計以推動宏觀政策更加積極有為、促進有效防范化解重點領域風險為目標任務，圍繞推進積極的財政政策加力提效、深化重點財稅領域改革、防范化解債務風險、黨的自我革命四個方面進行，將實現四川省省本級一級預算單位全覆蓋審計。

　　如何理解本次審計的關注重點？該負責人認為，歸根結底可以落到嚴肅財經紀律，推動黨政機關習慣過“緊日子”這個要求上來，為此要重點關注以下幾個方面：

　　一個是資金統籌與使用的問題。該負責人告訴記者，在審計中發現一些單位往年結余的沉淀資金還未得到統籌使用，一些有收入的事業單位未優先使用自有收入。通過審計，就是要促進科學合理編制預算，加強收入管理，把這些錢統籌起來使用，規范財政管理。

　　還有一個仍然存在的問題是，一些單位總想爭取更多資源，但這些錢究竟有沒有及時使用、實現績效目標？“我們就是通過審計促進機關習慣‘過緊日子’，在能保證正常運轉前提下，盡量少花錢，及時辦好事，把錢用到刀刃上，從而提升財政資金的使用績效。”?該負責人說。

　　第二，我們還關注財經紀律的紅線有沒有守住。該負責人舉例說明到，開會、出差、公車運行，花錢都有明確的標準。要嚴查這些財經紀律的紅線是否守住，哪怕有一起都要嚴肅查處，防止個別違規行為產生“破窗效應”。

　　第三，通過審計全覆蓋發現共性問題，推動財政管理鏈條優化，實現“治未病”。該負責人說，有些問題出現在具體花錢的單位，但根在管理制度不科學、不完善。審計機關通過大面積的預算執行情況審計，就能發現普遍性、傾向性、苗頭性問題，從而健全完善制度機制，實現從根本上解決問題，充分發揮審計在促進國家治理體系和治理能力現代化中的作用。