2022年度中國十大稅收新聞暨世界稅收十件大事發(fā)布會

付樹林：

感謝李所長的精彩點評。

各位專家的精彩發(fā)言、真知灼見還將在《中國稅務(wù)報》及稅務(wù)報社新媒體平臺與大家見面，請大家繼續(xù)予以關(guān)注。

現(xiàn)在，我宣布：2022年度“中國十大稅收新聞”暨“世界稅收十件大事”線上發(fā)布會圓滿結(jié)束，謝謝大家！

祝大家新春愉快、闔家幸福！

李本貴：

2022年十大稅收新聞，反映的是一代代稅務(wù)人功成不必在我、功成必定有我的歷史擔當。幾代稅務(wù)人始終盯緊服務(wù)改革開放，促進稅收現(xiàn)代化的目標，一步一個腳印地往前推動各項稅收改革。2022年，增值稅法草案首次提請全國人大常委會審議，開始進入立法階段，表明自1979年便開始的增值稅歷次改革得到了社會各界的認可。目前持續(xù)深入貫徹落實《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》也是為今后的稅收工作打下堅實基礎(chǔ)。

李本貴：

2022年十大稅收新聞，反映的是稅務(wù)部門以人民為中心的根本立場。自黨的十八大以來，稅務(wù)部門始終把服務(wù)納稅人繳費人作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點，實行了一系列有針對性的舉措：一是持續(xù)加大減稅降費力度，助力保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體；二是持續(xù)聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”事項，每年都通過“便民辦稅春風行動”，推出一些實實在在的納稅服務(wù)措施；三是持續(xù)精準打擊稅收領(lǐng)域的違法犯罪行為，為所有納稅人繳費人創(chuàng)造公平的稅費競爭環(huán)境；四是在稅收改革過程中，傾聽民意、尊重民意、吸納民意。

2022年十大稅收新聞，反映的是稅務(wù)部門不斷提高的稅收治理能力和治理水平。黨的十八大以來，稅務(wù)部門一直在朝著建設(shè)稅收現(xiàn)代化的目標邁進，“六大體系、六大能力”建設(shè)不斷加強，稅收征管數(shù)字化改革持續(xù)深入推進。2022年新的組合式稅費支持政策全面實施，許多減稅降費措施從政策出臺到開始實施不到1個月的準備時間，稅務(wù)部門總結(jié)出了一套以“五措并舉”為典型的從政策宣傳到政策落地的打法，刷新了稅務(wù)部門快速、準確實施各項稅收政策的速度，在實踐中驗證了稅務(wù)部門稅收治理能力和水平。

國家稅務(wù)總局稅收科學研究所副所長、研究員李本貴：

2022年，稅務(wù)部門把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，進一步向全社會展現(xiàn)了稅務(wù)部門以人民為中心的根本立場，不斷提升的稅收治理能力和水平，功成不必在我、功成必定有我的境界。

付樹林：

感謝李教授的精彩點評。下面,請李本貴副所長點評。

李旭紅：

我國作為歐盟重要的貿(mào)易伙伴，從長遠來看，隨著CBAM不斷擴圍，我國受到的影響將逐步擴大。歐盟在低碳領(lǐng)域不斷發(fā)力，并通過設(shè)計新的規(guī)則來提升自身產(chǎn)業(yè)的競爭力，這可能會一定程度上削弱我國作為制造大國在生產(chǎn)成本等方面的優(yōu)勢。對此，我國可在關(guān)注CBAM機制與稅制設(shè)計的同時，通過相關(guān)稅收政策引導(dǎo)我國企業(yè)加速實現(xiàn)碳中和，幫助我國企業(yè)在國際競爭占據(jù)更為主動的地位。

李旭紅：

另一件重要的世界稅事是歐盟就建立歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）達成臨時協(xié)議。2022年12月13日，歐洲議會和歐洲理事會達成臨時協(xié)議，確定歐盟將于2023年10月起試運行碳關(guān)稅，成為世界上第一個征收碳關(guān)稅的經(jīng)濟體。

近年來，各個經(jīng)濟體在碳定價方面差距日益懸殊，各國對本國產(chǎn)品競爭力以及“碳泄露”問題更為擔憂，碳關(guān)稅因此逐漸成為被更多經(jīng)濟體所接受的解決以上問題的工具。其核心目的是通過懲戒機制對低碳價國家施加經(jīng)貿(mào)壓力。歐盟碳關(guān)稅的實施可保證其與對氣候標準要求較低的第三國之間展開公平競爭，進而保持歐盟企業(yè)的國際競爭力。

李旭紅：

最低稅率作為支柱二的關(guān)鍵要素，旨在確保大型跨國企業(yè)集團就其在每個轄區(qū)經(jīng)營產(chǎn)生的所得承擔最低水平的稅負。歐盟27國通過全球最低稅指令，對支柱二在全球范圍內(nèi)落地實施具有重大意義。從企業(yè)層面來看，歐盟各成員國在其國內(nèi)實施支柱二方案向企業(yè)發(fā)出了明確有力的信息，提高了稅收確定性，為企業(yè)提前做好稅收信息合規(guī)、及時進行壓力測試做好準備，增強風險抵御能力。從國際影響角度來看，歐盟全體成員國全球最低稅指令的實施在一定程度上將對其他國家支柱二方案的落實起到促進作用。

北京國家會計學院學術(shù)委員會主任、教授李旭紅：

在2022年世界稅收十件大事中，排在第二的是歐盟27國通過全球最低稅指令。2022年12月15日，歐盟理事會完成書面程序，歐盟27個成員國就引入支柱二全球最低稅指令達成共識。歐盟成員國須在2023年12月31日前將指令內(nèi)容納入各國國內(nèi)法中，并在隨后財年正式實施。

付樹林：

感謝張研究員的精彩點評。下面，請李旭紅教授點評。

張學誕：

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，2023年積極的財政政策要加力提效。對此，可以在延續(xù)增值稅留抵退稅政策的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化稅費支持政策，深化稅制改革，比如完善增值稅抵扣鏈條，讓更多真正承擔稅負的市場主體享受到稅惠紅利，進而提升資金的實際使用效率。

張學誕：

三是突出組合式。2022年系列稅費支持政策不僅有階段性措施，也有制度性安排；不僅有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域的幫扶舉措；不僅有中央統(tǒng)一出臺政策，也有地方依法自主施策；不僅有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。多種政策工具之間相互協(xié)同組合，就會形成更大合力，政策效能也會得到更大提升。

四是政策發(fā)力適當靠前。一方面，靠前公布實施，2022年第一季度就已經(jīng)迅速出臺了20多項稅費支持政策，讓市場主體盡早享受到了政策紅利，市場信心也大為提振。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進度，原定全年存量留抵退稅任務(wù)已提前到第二季度集中完成。

張學誕：

二是強化精準性。在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，2022年系列稅費支持政策精準聚焦推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展活力，并對特殊困難行業(yè)企業(yè)進行了重點扶持和精準滴灌，穩(wěn)住了市場主體的基本面。

張學誕：

一是退稅減稅規(guī)模空前。截至2022年11月10日，我國稅務(wù)系統(tǒng)合計辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元，全年總量已超過4.2萬億元。一系列稅費支持政策有效緩解了企業(yè)的資金壓力。數(shù)據(jù)顯示，2022年1月1日至11月10日，稅務(wù)部門監(jiān)測的全國10萬戶重點稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費負擔下降了5.3%，第三季度以來全國企業(yè)銷售收入同比增長3.4%，回穩(wěn)向好勢頭明顯。

中國財政科學研究院研究員張學誕：

2022年，新的組合式稅費支持政策明顯降低了市場主體負擔，在有效增強發(fā)展內(nèi)生動力的同時，助力穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟大盤。具體來看，2022年我國實施的新的組合式稅費支持政策，主要呈現(xiàn)以下四大特點。

付樹林：

感謝樊教授的精彩點評。下面，請張學誕研究員點評。

樊勇：

四是助力于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。國家強，經(jīng)濟體系必須強。建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，需要大力發(fā)展實體經(jīng)濟、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟、深化經(jīng)濟體制改革。黨的十八大以來，通過不斷深化稅制改革，加快落實稅收法定原則，形成了與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)的稅收制度。

樊勇：

三是助力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國近年來和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線。減稅降費作為我國積極財政政策的重要內(nèi)容，近年來一直作為助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最主要宏觀調(diào)控政策工具。

樊勇：

一是助力國家經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展。2013年—2021年，稅務(wù)部門組織稅收收入超過110萬億元，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的財力保障。黨的二十大既對完善稅制結(jié)構(gòu)、 加大稅收調(diào)節(jié)力度、完善個人所得稅制度、完善支持綠色發(fā)展的財稅政策等作出戰(zhàn)略安排，又對發(fā)揮稅收職能作用，助力高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，為稅收工作指明了方向、提供了遵循。

二是助力于使市場在資源配置中起決定作用、更好發(fā)揮政府作用。黨的十八大以來的十年，通過優(yōu)化征管，提升納稅服務(wù)能力，對優(yōu)化營商環(huán)境，提高國家治理能力發(fā)揮重要作用。

中央財經(jīng)大學財政稅務(wù)學院黨委書記、教授樊勇：

與國家現(xiàn)代化建設(shè)同頻，2022年的中國稅收十大新聞，反映了稅收現(xiàn)代化建設(shè)貫徹新發(fā)展理念，積極作為，卓有成效。

付樹林：

感謝張校長的精彩點評。下面，請樊勇教授點評。

張斌：

二是為應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟及全球氣候問題的國際稅收改革加速推進。歐盟理事會通過了實施支柱二全球最低稅的指令，G20/OECD包容性框架發(fā)布了一系列推動雙支柱方案實施的文件，歐盟就建立歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制達成的臨時協(xié)議預(yù)計對全球與排放相關(guān)的碳稅及經(jīng)貿(mào)規(guī)則產(chǎn)生深遠影響。

總的來看，稅收領(lǐng)域的全球、區(qū)域和多邊合作的進展從一個側(cè)面說明和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，我國繼續(xù)深入?yún)⑴c國際稅收領(lǐng)域的合作對于踐行共商、共建、共享的全球治理觀，推進構(gòu)建人類命運共同體具有重要意義。

中國社會科學院大學副校長、研究員張斌：

在世界面臨百年未有之大變局的時代背景下，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，近年來全球稅制變革持續(xù)向縱深發(fā)展。2022年世界稅收領(lǐng)域呈現(xiàn)以下兩大特點。

一是在地緣沖突加劇、全球化遭遇逆流的情況下，稅收領(lǐng)域的全球、區(qū)域及多邊協(xié)調(diào)與合作也在繼續(xù)深化。《在聯(lián)合國促進包容和有效的國際稅務(wù)合作》的決議邁出了推動包括發(fā)展中國家在內(nèi)的國際稅收合作的重要一步。稅收征管論壇第十五屆大會提出了推動國際稅收征管合作的三大重點領(lǐng)域。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的正式實施，第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇的成功舉辦和金磚國家稅務(wù)局長會議發(fā)布“金磚稅務(wù)最佳實踐”首批案例表明區(qū)域及多邊經(jīng)貿(mào)和稅收合作取得了新進展。

付樹林：

感謝白研究員的精彩點評。下面，請張斌校長點評。

白景明：

再次，深化改革強力支撐稅費支持政策擴大消費。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力加大是當前我國經(jīng)濟運行中存在的突出問題。破解這三大難題是稅費支持政策的主要任務(wù)。稅費負擔直接決定消費者可支配收入狀況，相應(yīng)也就決定消費者有效需求和消費支出狀況。2022年的稅費支持政策更加聚力擴大消費，具體操作辦法是通過針對性極強的深化稅制改革有選擇地擴大消費。比如在個人所得稅改革方面，通過把3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除來促進人口長期均衡發(fā)展，進而優(yōu)化消費擴大的長效機制。同時，通過推出支持居民換購住房個人所得稅政策來穩(wěn)住家庭“大件”消費。

白景明：

首先，稅收征管改革的深化確保了稅費減征金額再創(chuàng)新高。2022年我國推出了新的組合式稅費支持政策，大規(guī)模減輕社會負擔。征管制度改革直接決定稅費征管效率和稅費制度改革效應(yīng)釋放狀況。在2022年，強力深化稅收征管制度改革，初步構(gòu)建了優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管系統(tǒng)，納稅申報方式持續(xù)改進，網(wǎng)上辦稅繳費渠道有效拓展，因而組合式稅費支持政策在稅費征管環(huán)節(jié)得到了及時高效的落實并增強了政策預(yù)期效應(yīng)。

其次，深化改革有效保障了稅費支持政策穩(wěn)就業(yè)。穩(wěn)住了就業(yè)就穩(wěn)住了收入和消費，也就穩(wěn)住了增長。把穩(wěn)就業(yè)列為主要著力點是稅費支持政策精準施策的集中表現(xiàn)。稅費支持政策穩(wěn)就業(yè)的切入點是通過增加現(xiàn)金流來增強市場主體的就業(yè)吸納能力。2022年稅費支持政策進一步向中小微企業(yè)傾斜，全國超八成個體工商戶不需繳稅，直接穩(wěn)定了上億勞動力的就業(yè)。這一政策效應(yīng)的背后是進一步深化小微企業(yè)稅費制度改革。突出表現(xiàn)是2022年推出的增值稅、企業(yè)所得稅、社會保險繳費制度等改革都為中小微企業(yè)設(shè)立了“特區(qū)”。

中國財政科學研究院原副院長、研究員白景明：

2022年中國十大稅收新聞表明：2022年全國稅務(wù)系統(tǒng)全面準確落實黨中央統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮了稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中發(fā)揮了重要支柱作用。深入分析，成效如此顯著關(guān)鍵是做到了以深化改革支撐精準施策。

付樹林：

感謝劉教授的精彩點評。下面，請白景明研究員點評。

劉怡：

對于地方負擔部分的留抵退稅，中央安排專項轉(zhuǎn)移支付支持，并向小微企業(yè)和縣區(qū)傾斜，有力保障了退稅政策落實到位。

在政策執(zhí)行過程中，稅務(wù)部門不僅加快退稅速度，讓市場主體更快、更早享受政策紅利，也充分利用稅收大數(shù)據(jù)資源，與相關(guān)部門聯(lián)合，嚴厲打擊騙取留抵退稅的違法犯罪行為，有力地警示和震懾了不法分子，確保留抵退稅政策精準落地。

國務(wù)院參事、北京大學經(jīng)濟學院教授劉怡：

大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是2022年新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，2022年1月1日至11月10日，已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達23097億元，超過2021年全年退稅規(guī)模的3.5倍。

大規(guī)模留抵退稅是我國使用積極財政政策應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的主動作為。與前幾年的留抵退稅政策相比，2022年大規(guī)模留抵退稅政策力度更大，深入解決了所有符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)的增量和存量留抵問題，通過退給企業(yè)實實在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進企業(yè)擴大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，增強企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力，有助于有效提振市場信心、激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。

付樹林：

感謝張會長的精彩點評。下面，請劉怡教授點評。

張連起：

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。2022年國內(nèi)十大稅收新聞，印證了我國2022年稅收領(lǐng)域發(fā)生的重大事件和取得的重要成績。展望2023年，中國稅務(wù)人必將心往一處想、勁往一處使，為推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)而團結(jié)奮斗，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻稅務(wù)力量。

張連起：

讓減稅降費落地生根，讓市場主體輕裝上陣。2022年，為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，國家分批次出臺系列稅費支持政策。稅務(wù)部門積極落實，超4.2萬億元新增減稅降費及退稅緩稅緩費“快穩(wěn)準好”落實落地。新的組合式稅費支持政策落地見效，助力制造業(yè)發(fā)展壯大，助力中小微企業(yè)紓困解難，對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、最大程度穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤起到了“穩(wěn)定器”作用。

堅持以人民為中心，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。稅務(wù)部門連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風行動”，121條措施全部落地。這一系列為民利民舉措，充分詮釋了稅收“取之于民、用之于民、造福于民”。

稅務(wù)部門依靠改革創(chuàng)新應(yīng)變局、開新局，做好減法、做對加法。2022年，全國稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》。140多項高含金量改革舉措漸次落地，為納稅人繳費人建立了更為科學、便利的現(xiàn)代征管體系，促進了稅收制度的優(yōu)化及發(fā)展。

稅務(wù)部門發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，在兼顧公平與效率的同時，千方百計做大做好“蛋糕”，護航公平合理分好“蛋糕”，助力描繪共同富裕的動人畫卷。同時，對涉稅違法犯罪行為重拳出擊、露頭就打，打擊和曝光騙取留抵退稅違法行為，從嚴查處明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播等偷逃稅案件，曝光重大涉稅違法犯罪案件，有力守護了公平正義。

張連起：

十年如鑒，洞見未來。黨的十八大以來，習近平總書記提出了有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平經(jīng)濟思想。習近平總書記從全局和長遠的高度對稅收領(lǐng)域若干重大問題進行了系統(tǒng)性思考、規(guī)律性探究和原創(chuàng)性闡釋，發(fā)表了一系列重要論述，開創(chuàng)性提出發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用的重要論斷，深化了對稅收本質(zhì)的認識，拓展了對稅收職能的定位。非凡十年，習近平經(jīng)濟思想領(lǐng)航中國稅收發(fā)展新征程，稅收改革發(fā)展取得歷史性成就。

黨的二十大報告對稅務(wù)工作提出一系列重大要求，特別是推動高質(zhì)量發(fā)展、扎實促進共同富裕、規(guī)范收入分配秩序、規(guī)范財富積累機制的稅收戰(zhàn)略性安排，全國稅務(wù)系統(tǒng)認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，開展了“稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化”大討論。稅務(wù)總局黨委堅持與時俱進，發(fā)展完善稅收現(xiàn)代化的建設(shè)框架及內(nèi)涵，稅收現(xiàn)代化建設(shè)總目標越來越清晰而堅定。稅收現(xiàn)代化進程始終與國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化同頻共振、同向發(fā)力，發(fā)揮了稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。下一步，健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，完善專項附加扣除范圍和標準，優(yōu)化個人所得稅稅率結(jié)構(gòu)。完善消費、財產(chǎn)等方面稅收。加大消費環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的稅收制度。深化稅收征管制度改革，提升稅收監(jiān)管能力。規(guī)范資本性所得管理，規(guī)范財富積累機制，通過個人所得稅、消費稅、財產(chǎn)稅等加強對高收入的調(diào)節(jié)。

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學會副會長張連起：

大家好！

開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。2022年，黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經(jīng)濟思想的科學指引下，全國稅務(wù)系統(tǒng)深學篤行求實效，善作善成勇?lián)敚母锊煌！?chuàng)新不止；一事做優(yōu)、事事聯(lián)動；逢山開路、遇水架橋；穩(wěn)慎操作、防范風險，勇毅推動稅收改革發(fā)展乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

成績殊為不易，值得倍加珍惜。稅務(wù)部門始終認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，從講政治的高度思考和推動稅務(wù)工作，為服務(wù)黨和國家中心工作、推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利不斷貢獻稅務(wù)力量。

付樹林：

朱教授的點評專業(yè)生動，讓我們對世界稅收的發(fā)展和趨勢有了更深入地了解。感謝朱教授的點評。

稅收關(guān)系千家萬戶、關(guān)系國計民生，我們的直播也吸引了眾多網(wǎng)友的關(guān)注和評論。下面，請各位專家圍繞網(wǎng)友關(guān)心的稅收熱點問題，結(jié)合國內(nèi)國際稅收重大事件，發(fā)表自己的觀點。

首先，請張連起會長點評。

朱青：

在國際稅收領(lǐng)域，發(fā)展中國家的參與度明顯提升。 2022年9月28日至9月30日，第15屆稅收征管論壇大會在澳大利亞悉尼舉辦，會議圍繞快速發(fā)展的經(jīng)濟數(shù)字化帶來的機遇與挑戰(zhàn)等問題進行了討論，并就做好實施“雙支柱”方案的稅收征管準備、持續(xù)推進稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及進一步支持發(fā)展中國家加強稅收能力建設(shè)進行了深入探討。這次大會對于經(jīng)濟數(shù)字化背景下加強各國稅務(wù)機關(guān)之間的征管合作和經(jīng)驗交流起到了十分積極的作用。

2022年11月23日，第77屆聯(lián)合國大會第二委員會通過了一項由非洲國家提出，名為《在聯(lián)合國促進包容和有效的國際稅務(wù)合作》的決議，充分體現(xiàn)出廣大發(fā)展中國家要求維護自身稅收利益的強烈愿望。

國際稅收領(lǐng)域的合作共贏在2022年的另一個重要體現(xiàn)是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，按照計劃，成員國將用10年左右的時間相互之間實現(xiàn)90％的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，這將極大地促進這一地區(qū)自由貿(mào)易發(fā)展。

綠色低碳、轉(zhuǎn)讓定價也是2022年世界稅收大事的又一個亮點。2022年12月13日，歐洲議會與歐盟理事會達成臨時協(xié)議，確定從2023年10月開始實行歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制。歐盟在世界上首創(chuàng)碳邊境調(diào)節(jié)機制，為各國利用經(jīng)濟手段應(yīng)對氣候變化、用稅收手段抑制全球碳排放又進行了一次新的有益嘗試，其進度和效果也令世人關(guān)注。

2022年1月20日，OECD發(fā)布了2022年版《跨國企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)讓定價指南》，這是在2017年版本的基礎(chǔ)上，收錄了OECD在2018年發(fā)布的《利潤分割法應(yīng)用指南修訂版》《難以估值無形資產(chǎn)方法應(yīng)用的稅務(wù)管理指南》以及在2020年發(fā)布的《金融交易新轉(zhuǎn)讓定價指南》的相關(guān)內(nèi)容，并對《轉(zhuǎn)讓定價指南》中原有的內(nèi)容根據(jù)新增補的章節(jié)條款進行了一致性調(diào)整，從而使指南更加完善，更具有權(quán)威性。

朱青：

2022年7月11日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）包容性框架發(fā)布《支柱一金額A進展報告》，不僅總結(jié)了迄今為止在金額A方面開展的技術(shù)工作，而且提出在2023年上半年將舉行多邊公約的簽約儀式，以落實支柱一規(guī)則并爭取在2024年開始實施。報告的發(fā)布使支柱一在理想成為現(xiàn)實的道路上往前更進了一步。

聯(lián)合國也在持續(xù)研究和推進應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的不同解決途徑。2021年版聯(lián)合國稅收協(xié)定范本有兩大變化：一是增加了第十二條B“自動化數(shù)字服務(wù)所得”條款，為發(fā)展中國家提供了相較于OECD金額A方案以外的另一條更簡捷的應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的路徑；二是增加了第十三條“財產(chǎn)收益”條款第七款，該條款明確來源國可對非居民納稅人間接轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)從本國取得的收益征稅。

朱青：

過去一年，中國稅務(wù)部門高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，著眼尋求各方利益的最大公約數(shù)，深度參與全球治理體系變革和建設(shè)，為不確定的世界經(jīng)濟注入“中國確定性”。

2022年9月19日至9月21日，第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在阿爾及利亞舉辦，會議達成了《第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯(lián)合聲明》《“一帶一路”稅收征管合作機制年度報告》等六方面重要成果。

2022年11月2日，由中國國家稅務(wù)總局主辦的金磚國家稅務(wù)局長會議以視頻方式舉行。與會各方審議通過并發(fā)布了“金磚稅務(wù)最佳實踐”首批9個案例，中國稅務(wù)部門與其他國家分享了智能化個稅匯算清繳、稅收宣傳月以及稅務(wù)海關(guān)轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理機制三個案例，從而向其他金磚國家以及各國稅務(wù)當局講好中國故事、傳授中國經(jīng)驗。

中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務(wù)學會副會長朱青：

回首2022年世界稅收十件大事可以看出，世界經(jīng)濟脆弱性更加突出，全球發(fā)展需要更公平、更穩(wěn)定、更可持續(xù)的國際稅收體系，國際稅收領(lǐng)域有許多大事體現(xiàn)出合作共贏的主旋律。

過去一年，應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)，“雙支柱”國際稅收改革有以下新進展：2022年12月15日，歐盟理事會完成書面程序，正式通過關(guān)于確保歐盟跨國企業(yè)集團和大型國內(nèi)集團達到全球最低稅收水平的指令。歐盟成為實施支柱二全球最低稅的領(lǐng)跑者，也給支柱二在世界范圍內(nèi)推行帶來了新的曙光。

付樹林：

高院長的點評站位高、視角廣，非常深刻，非常精彩。感謝高院長的點評！

下面，有請朱青教授，對今天公布的2022年世界稅收十件大事作點評。

高培勇：

今年起是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開局起步關(guān)鍵年，稅收領(lǐng)域的任務(wù)頗為艱巨，黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署將逐步落實，黨的二十大對于稅收工作的戰(zhàn)略目標也將落到實處。我們需要全面深入領(lǐng)會黨的二十大精神，把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家結(jié)合起來，把落實稅收現(xiàn)代化結(jié)合起來，把稅收現(xiàn)代化區(qū)分稅收制度現(xiàn)代化和稅收征管機制現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化不可或缺的組成部分，對于我們做好新時代新征程的稅收工作至關(guān)重要。  

高培勇：

怎么理解全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上稅收調(diào)節(jié)力度的加大與規(guī)范的關(guān)系，稅收調(diào)節(jié)力度加大對于實現(xiàn)兩個規(guī)范方面有什么作用，這些問題我們做稅收理論工作要清楚。規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，加大對增量調(diào)節(jié)力度，也要加大對存量的調(diào)節(jié)力量，對于當前的稅制建設(shè)和稅收征管機制建設(shè)無疑是十分艱巨的挑戰(zhàn)，同時也是機遇。植根于當下中國國情、稅情，站在加大稅收調(diào)節(jié)力度的立場上，深刻全面理解兩個規(guī)范，對于納稅人和稅務(wù)機關(guān)都十分重要。

高培勇：

深刻理解黨的二十大對稅收工作提出的系列要求，一個非常重要的、不可忽略的方面是充分的認識到稅收工作面臨的機遇、挑戰(zhàn)，這也是我們實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化必須面對的課題。我想那些不那么熟悉的字眼是我們首先研究的，不那么熟悉，說明以往關(guān)注的不夠，即便關(guān)注到了，關(guān)注的程度還是有欠缺的。

我想有一個非常重要的事，在稅收十大新聞中就是黨的二十大對稅收工作提出系列要求當中，對加大稅收調(diào)節(jié)力度作出了戰(zhàn)略安排，完善稅收結(jié)構(gòu)我們相對熟悉，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)我們也相對熟悉，加大稅收調(diào)節(jié)力度，我們可能不是很熟悉。更重要的是在黨的二十大報告當中首次提出了兩個規(guī)范的戰(zhàn)略目標，一個是要規(guī)范收入分配秩序，另一個是規(guī)范財富積累機制。規(guī)范收入分配秩序、分配財富積累機制對稅收調(diào)節(jié)力度特別大。顯然，我們都深知和社會保障制度相比，稅收無疑在加大調(diào)節(jié)力度方面起著主要的作用。

高培勇：

其中有些重大的理論問題是我們要面對的，而且著力研究的，比如中國式現(xiàn)代化和稅收現(xiàn)代化，比如社會主義現(xiàn)代化國家與現(xiàn)代稅收制度是什么關(guān)系，社會主義現(xiàn)代化國家與現(xiàn)代稅收征管是什么關(guān)系。再比如促進共同富裕、完善分配制度，促進共同富裕和分配制度的完善是什么關(guān)系等類似這樣的問題，我覺得有很多，我們要以積極的態(tài)度面對。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，中國社科院副院長、黨組成員，中國社科院大學黨委書記高培勇：

黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出了總體部署，其中包括對稅收工作的部署。

仔細學習領(lǐng)會黨的二十大精神，特別是把涉及到稅收工作的系列要求仔細研讀，我們會發(fā)現(xiàn)其中有我們熟悉的字眼，也有一些是我們不那么熟悉的字眼，那些不那么熟悉的字眼顯然是和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程面臨的新形勢、新任務(wù)、新的環(huán)境直接相關(guān)的。

付樹林：

感謝張會長為我們揭曉評選結(jié)果。

下面，進行會議第三項議程，請專家點評。首先，請高培勇院長對評選出的2022年中國十大稅收新聞作點評。

2022年度國際稅收十件大事

張志勇：

請大家看大屏幕。

付樹林：

感謝張會長為我們揭曉評選結(jié)果。這十大稅收新聞涵蓋了稅收工作的方方面面，記錄著2022年我國稅收事業(yè)的重大變革和成就。2022年，國際稅收領(lǐng)域同樣豐富多彩、大事不斷，不少影響深遠的大事在這一年發(fā)生。下面，請張會長繼續(xù)為我們揭曉2022年世界稅收十件大事——

2022年度中國十大稅收新聞

張志勇：

請大家看大屏幕。

付樹林：

感謝張會長的精彩致辭。張會長的講話既有對2022年稅收工作的精煉概括，也有對今年稅收工作的展望，高屋建瓴、言簡意賅，對于我們做好下一步稅收工作具有指導(dǎo)作用。

一元復(fù)始，萬象更新。2022年，世紀疫情和百年變局相互交織，我們戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，留下了許多難忘的記憶。2022年，稅收領(lǐng)域有許多值得回顧的大事、要事。這些稅收大事、要事從不同側(cè)面展現(xiàn)了2022年國內(nèi)、國際稅收工作的概貌，受到社會各界廣泛關(guān)注。為評出2022年中國十大稅收新聞和世界稅收十件大事，我們和往年一樣，綜合了財稅專家、稅務(wù)干部和廣大讀者等方面的意見，評選活動呈現(xiàn)了受眾廣泛、過程公開、結(jié)果權(quán)威的特點。

下面，進行會議第二項議程，請張志勇會長為我們揭曉2022年中國十大稅收新聞評選結(jié)果——

張志勇：

最后，我借此機會，向廣大納稅人繳費人和稅務(wù)人致以誠摯的問候！向關(guān)心支持稅收工作的各位網(wǎng)民和社會各界表示衷心的感謝！衷心祝愿大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

謝謝！

張志勇：

習近平總書記在今年的新年賀詞中指出“采取減稅降費等系列措施為企業(yè)紓難解困”，對實施稅費支持政策穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤給予了充分肯定。總書記對稅收工作的高度重視，社會各界對稅收工作的廣泛關(guān)注，既是對我們工作的鼓勵，更是我們前進的動力。我們相信，年度“中國十大稅收新聞”和“世界稅收十件大事” 的評選，一定會增強社會各界對稅收的關(guān)心和了解，并對促進稅收營商環(huán)境優(yōu)化、提升稅收工作水平起到重要的推動作用。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全國稅務(wù)系統(tǒng)將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議的部署要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊伍”全面提質(zhì)增效，不斷提升國際稅收話語權(quán)，高質(zhì)量推進新征程稅收現(xiàn)代化，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的稅收新篇章。

張志勇：

這一年，中國經(jīng)濟稅收領(lǐng)域重大新聞多、涉及范圍廣、影響程度深，稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用更加凸顯；這一年，世界稅收領(lǐng)域也發(fā)生了很多意義重大、影響深遠的大事，稅收在國際治理體系中的地位更加凸顯。

評選年度“中國十大稅收新聞”和“世界稅收十件大事”，是稅收宣傳領(lǐng)域的“老字號”“名品牌”，多年來受到社會各界的廣泛關(guān)注。

我認為，從某種程度上說，年度“中國十大稅收新聞”也可以看做是從公眾關(guān)注的角度，對一年來我國稅收工作的回顧與總結(jié)。從之前公布的候選新聞和專家評委的投票可以看出，黨的二十大對稅收工作提出系列要求，黨的十八大以來我國稅收改革發(fā)展取得歷史性成就，國家分批次出臺系列稅費支持政策，稅收征管改革進一步深化，稅收營商環(huán)境進一步優(yōu)化等眾多涉稅新聞，既是稅務(wù)機關(guān)工作的重點，也是社會各界普遍關(guān)注的焦點。同時，年度“世界稅收十件大事”，則為我們開拓國際視野、謀劃未來工作，提供了重要的方向和參考。隨著時代的發(fā)展，理念和技術(shù)的進步，稅收正越來越成為國際交往和世界經(jīng)濟博弈中的重要內(nèi)容。無論是第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇成功舉辦，還是G20/OECD包容性框架發(fā)布《支柱一金額A進展報告》、聯(lián)合國宣介稅收協(xié)定范本，都是國際稅收治理中影響深遠的大事，都將對我們的工作和生活產(chǎn)生長遠的影響，也是社會各界普遍關(guān)注的熱點。

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、中國國際稅收研究會會長、國家稅務(wù)總局原副局長張志勇：

各位來賓、各位專家、各位網(wǎng)友：

大家上午好！

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，也是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。2022年，面對嚴峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的稅收改革發(fā)展任務(wù)，稅務(wù)系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，凝心聚力、攻堅克難，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，各項稅收工作取得新進展、實現(xiàn)新突破、收獲新成效，在稅收現(xiàn)代化進程中留下濃墨重彩的一筆。

付樹林：

今天的發(fā)布會有三項議程：一是請主辦方領(lǐng)導(dǎo)致辭；二是公布評選出的2022年度“中國十大稅收新聞”和“世界稅收十件大事”；三是請專家點評，并與網(wǎng)友互動。

下面，進行會議第一項議程，請中國國際稅收研究會張志勇會長致辭，大家歡迎。

付樹林：

下面，我介紹參加發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，他們是：

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、中國國際稅收研究會會長、國家稅務(wù)總局原副局長張志勇；

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，中國社科院副院長、黨組成員，中國社科院大學黨委書記高培勇;

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學會副會長張連起；

國務(wù)院參事、北京大學經(jīng)濟學院教授劉怡；

中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務(wù)學會副會長朱青；

中國財政科學研究院原副院長、研究員白景明；

中國社會科學院大學副校長、研究員張斌；

中央財經(jīng)大學財政稅務(wù)學院黨委書記、教授樊勇；

中國財政科學研究院研究員張學誕；

北京國家會計學院學術(shù)委員會主任、教授李旭紅；

國家稅務(wù)總局稅收科學研究所副所長、研究員李本貴；

中國稅務(wù)報社總編輯夏孝林；

中國國際稅收研究會副秘書長彭寧；

中國稅務(wù)雜志社副總編輯程雪松。

讓我們對上述領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的出席表示歡迎。

中國稅務(wù)報社社長、中國國際稅收研究會副會長兼秘書長 付樹林：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位網(wǎng)友：

上午好！

歡迎大家來到2022年度“中國十大稅收新聞”暨“世界稅收十件大事”發(fā)布會現(xiàn)場。我是中國稅務(wù)報社社長、中國國際稅收研究會副會長兼秘書長付樹林，非常高興主持此次發(fā)布會。

今天的發(fā)布會，采取線下、線上相結(jié)合的方式舉行。首先，我代表本次活動的主辦方，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友的蒞臨表示熱烈歡迎！對大家長期以來對稅收工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！