2022年度中國十大稅收新聞暨世界稅收十件大事發布會

付樹林：

感謝李所長的精彩點評。

各位專家的精彩發言、真知灼見還將在《中國稅務報》及稅務報社新媒體平臺與大家見面，請大家繼續予以關注。

現在，我宣布：2022年度“中國十大稅收新聞”暨“世界稅收十件大事”線上發布會圓滿結束，謝謝大家！

祝大家新春愉快、闔家幸福！

李本貴：

2022年十大稅收新聞，反映的是一代代稅務人功成不必在我、功成必定有我的歷史擔當。幾代稅務人始終盯緊服務改革開放，促進稅收現代化的目標，一步一個腳印地往前推動各項稅收改革。2022年，增值稅法草案首次提請全國人大常委會審議，開始進入立法階段，表明自1979年便開始的增值稅歷次改革得到了社會各界的認可。目前持續深入貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》也是為今后的稅收工作打下堅實基礎。

李本貴：

2022年十大稅收新聞，反映的是稅務部門以人民為中心的根本立場。自黨的十八大以來，稅務部門始終把服務納稅人繳費人作為稅收工作的根本出發點和落腳點，實行了一系列有針對性的舉措：一是持續加大減稅降費力度，助力保居民就業、保基本民生、保市場主體；二是持續聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”事項，每年都通過“便民辦稅春風行動”，推出一些實實在在的納稅服務措施；三是持續精準打擊稅收領域的違法犯罪行為，為所有納稅人繳費人創造公平的稅費競爭環境；四是在稅收改革過程中，傾聽民意、尊重民意、吸納民意。

2022年十大稅收新聞，反映的是稅務部門不斷提高的稅收治理能力和治理水平。黨的十八大以來，稅務部門一直在朝著建設稅收現代化的目標邁進，“六大體系、六大能力”建設不斷加強，稅收征管數字化改革持續深入推進。2022年新的組合式稅費支持政策全面實施，許多減稅降費措施從政策出臺到開始實施不到1個月的準備時間，稅務部門總結出了一套以“五措并舉”為典型的從政策宣傳到政策落地的打法，刷新了稅務部門快速、準確實施各項稅收政策的速度，在實踐中驗證了稅務部門稅收治理能力和水平。

國家稅務總局稅收科學研究所副所長、研究員李本貴：

2022年，稅務部門把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，持續推進稅收現代化建設，進一步向全社會展現了稅務部門以人民為中心的根本立場，不斷提升的稅收治理能力和水平，功成不必在我、功成必定有我的境界。

付樹林：

感謝李教授的精彩點評。下面,請李本貴副所長點評。

李旭紅：

我國作為歐盟重要的貿易伙伴，從長遠來看，隨著CBAM不斷擴圍，我國受到的影響將逐步擴大。歐盟在低碳領域不斷發力，并通過設計新的規則來提升自身產業的競爭力，這可能會一定程度上削弱我國作為制造大國在生產成本等方面的優勢。對此，我國可在關注CBAM機制與稅制設計的同時，通過相關稅收政策引導我國企業加速實現碳中和，幫助我國企業在國際競爭占據更為主動的地位。

李旭紅：

另一件重要的世界稅事是歐盟就建立歐盟碳邊境調節機制（CBAM）達成臨時協議。2022年12月13日，歐洲議會和歐洲理事會達成臨時協議，確定歐盟將于2023年10月起試運行碳關稅，成為世界上第一個征收碳關稅的經濟體。

近年來，各個經濟體在碳定價方面差距日益懸殊，各國對本國產品競爭力以及“碳泄露”問題更為擔憂，碳關稅因此逐漸成為被更多經濟體所接受的解決以上問題的工具。其核心目的是通過懲戒機制對低碳價國家施加經貿壓力。歐盟碳關稅的實施可保證其與對氣候標準要求較低的第三國之間展開公平競爭，進而保持歐盟企業的國際競爭力。

李旭紅：

最低稅率作為支柱二的關鍵要素，旨在確保大型跨國企業集團就其在每個轄區經營產生的所得承擔最低水平的稅負。歐盟27國通過全球最低稅指令，對支柱二在全球范圍內落地實施具有重大意義。從企業層面來看，歐盟各成員國在其國內實施支柱二方案向企業發出了明確有力的信息，提高了稅收確定性，為企業提前做好稅收信息合規、及時進行壓力測試做好準備，增強風險抵御能力。從國際影響角度來看，歐盟全體成員國全球最低稅指令的實施在一定程度上將對其他國家支柱二方案的落實起到促進作用。

北京國家會計學院學術委員會主任、教授李旭紅：

在2022年世界稅收十件大事中，排在第二的是歐盟27國通過全球最低稅指令。2022年12月15日，歐盟理事會完成書面程序，歐盟27個成員國就引入支柱二全球最低稅指令達成共識。歐盟成員國須在2023年12月31日前將指令內容納入各國國內法中，并在隨后財年正式實施。

付樹林：

感謝張研究員的精彩點評。下面，請李旭紅教授點評。

張學誕：

近日召開的中央經濟工作會議指出，2023年積極的財政政策要加力提效。對此，可以在延續增值稅留抵退稅政策的基礎上，進一步優化稅費支持政策，深化稅制改革，比如完善增值稅抵扣鏈條，讓更多真正承擔稅負的市場主體享受到稅惠紅利，進而提升資金的實際使用效率。

張學誕：

三是突出組合式。2022年系列稅費支持政策不僅有階段性措施，也有制度性安排；不僅有普惠性政策，也有特定領域的幫扶舉措；不僅有中央統一出臺政策，也有地方依法自主施策；不僅有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。多種政策工具之間相互協同組合，就會形成更大合力，政策效能也會得到更大提升。

四是政策發力適當靠前。一方面，靠前公布實施，2022年第一季度就已經迅速出臺了20多項稅費支持政策，讓市場主體盡早享受到了政策紅利，市場信心也大為提振。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進度，原定全年存量留抵退稅任務已提前到第二季度集中完成。

張學誕：

二是強化精準性。在保持政策連續性和穩定性的基礎上，2022年系列稅費支持政策精準聚焦推動制造業高質量發展，增強小微企業和個體工商戶發展活力，并對特殊困難行業企業進行了重點扶持和精準滴灌，穩住了市場主體的基本面。

張學誕：

一是退稅減稅規模空前。截至2022年11月10日，我國稅務系統合計辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元，全年總量已超過4.2萬億元。一系列稅費支持政策有效緩解了企業的資金壓力。數據顯示，2022年1月1日至11月10日，稅務部門監測的全國10萬戶重點稅源企業每百元營業收入稅費負擔下降了5.3%，第三季度以來全國企業銷售收入同比增長3.4%，回穩向好勢頭明顯。

中國財政科學研究院研究員張學誕：

2022年，新的組合式稅費支持政策明顯降低了市場主體負擔，在有效增強發展內生動力的同時，助力穩住了宏觀經濟大盤。具體來看，2022年我國實施的新的組合式稅費支持政策，主要呈現以下四大特點。

付樹林：

感謝樊教授的精彩點評。下面，請張學誕研究員點評。

樊勇：

四是助力于現代化經濟體系。國家強，經濟體系必須強。建設現代經濟體系，需要大力發展實體經濟、加快創新驅動發展戰略，積極推動區域協調發展，著力發展開放型經濟、深化經濟體制改革。黨的十八大以來，通過不斷深化稅制改革，加快落實稅收法定原則，形成了與現代化經濟體系相適應的稅收制度。

樊勇：

三是助力于供給側結構性改革。供給側結構性改革是我國近年來和今后一個時期經濟發展和經濟工作的主線。減稅降費作為我國積極財政政策的重要內容，近年來一直作為助力供給側結構性改革的最主要宏觀調控政策工具。

樊勇：

一是助力國家經濟由高速增長向高質量發展。2013年—2021年，稅務部門組織稅收收入超過110萬億元，為高質量發展提供了堅實的財力保障。黨的二十大既對完善稅制結構、 加大稅收調節力度、完善個人所得稅制度、完善支持綠色發展的財稅政策等作出戰略安排，又對發揮稅收職能作用，助力高質量發展提出新要求，為稅收工作指明了方向、提供了遵循。

二是助力于使市場在資源配置中起決定作用、更好發揮政府作用。黨的十八大以來的十年，通過優化征管，提升納稅服務能力，對優化營商環境，提高國家治理能力發揮重要作用。

中央財經大學財政稅務學院黨委書記、教授樊勇：

與國家現代化建設同頻，2022年的中國稅收十大新聞，反映了稅收現代化建設貫徹新發展理念，積極作為，卓有成效。

付樹林：

感謝張校長的精彩點評。下面，請樊勇教授點評。

張斌：

二是為應對數字經濟及全球氣候問題的國際稅收改革加速推進。歐盟理事會通過了實施支柱二全球最低稅的指令，G20/OECD包容性框架發布了一系列推動雙支柱方案實施的文件，歐盟就建立歐盟碳邊境調節機制達成的臨時協議預計對全球與排放相關的碳稅及經貿規則產生深遠影響。

總的來看，稅收領域的全球、區域和多邊合作的進展從一個側面說明和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，我國繼續深入參與國際稅收領域的合作對于踐行共商、共建、共享的全球治理觀，推進構建人類命運共同體具有重要意義。

中國社會科學院大學副校長、研究員張斌：

在世界面臨百年未有之大變局的時代背景下，隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，近年來全球稅制變革持續向縱深發展。2022年世界稅收領域呈現以下兩大特點。

一是在地緣沖突加劇、全球化遭遇逆流的情況下，稅收領域的全球、區域及多邊協調與合作也在繼續深化。《在聯合國促進包容和有效的國際稅務合作》的決議邁出了推動包括發展中國家在內的國際稅收合作的重要一步。稅收征管論壇第十五屆大會提出了推動國際稅收征管合作的三大重點領域。《區域全面經濟伙伴關系協定》的正式實施，第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇的成功舉辦和金磚國家稅務局長會議發布“金磚稅務最佳實踐”首批案例表明區域及多邊經貿和稅收合作取得了新進展。

付樹林：

感謝白研究員的精彩點評。下面，請張斌校長點評。

白景明：

再次，深化改革強力支撐稅費支持政策擴大消費。需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力加大是當前我國經濟運行中存在的突出問題。破解這三大難題是稅費支持政策的主要任務。稅費負擔直接決定消費者可支配收入狀況，相應也就決定消費者有效需求和消費支出狀況。2022年的稅費支持政策更加聚力擴大消費，具體操作辦法是通過針對性極強的深化稅制改革有選擇地擴大消費。比如在個人所得稅改革方面，通過把3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除來促進人口長期均衡發展，進而優化消費擴大的長效機制。同時，通過推出支持居民換購住房個人所得稅政策來穩住家庭“大件”消費。

白景明：

首先，稅收征管改革的深化確保了稅費減征金額再創新高。2022年我國推出了新的組合式稅費支持政策，大規模減輕社會負擔。征管制度改革直接決定稅費征管效率和稅費制度改革效應釋放狀況。在2022年，強力深化稅收征管制度改革，初步構建了優化高效統一的稅收征管系統，納稅申報方式持續改進，網上辦稅繳費渠道有效拓展，因而組合式稅費支持政策在稅費征管環節得到了及時高效的落實并增強了政策預期效應。

其次，深化改革有效保障了稅費支持政策穩就業。穩住了就業就穩住了收入和消費，也就穩住了增長。把穩就業列為主要著力點是稅費支持政策精準施策的集中表現。稅費支持政策穩就業的切入點是通過增加現金流來增強市場主體的就業吸納能力。2022年稅費支持政策進一步向中小微企業傾斜，全國超八成個體工商戶不需繳稅，直接穩定了上億勞動力的就業。這一政策效應的背后是進一步深化小微企業稅費制度改革。突出表現是2022年推出的增值稅、企業所得稅、社會保險繳費制度等改革都為中小微企業設立了“特區”。

中國財政科學研究院原副院長、研究員白景明：

2022年中國十大稅收新聞表明：2022年全國稅務系統全面準確落實黨中央統一部署，充分發揮了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，在宏觀經濟調控中發揮了重要支柱作用。深入分析，成效如此顯著關鍵是做到了以深化改革支撐精準施策。

付樹林：

感謝劉教授的精彩點評。下面，請白景明研究員點評。

劉怡：

對于地方負擔部分的留抵退稅，中央安排專項轉移支付支持，并向小微企業和縣區傾斜，有力保障了退稅政策落實到位。

在政策執行過程中，稅務部門不僅加快退稅速度，讓市場主體更快、更早享受政策紅利，也充分利用稅收大數據資源，與相關部門聯合，嚴厲打擊騙取留抵退稅的違法犯罪行為，有力地警示和震懾了不法分子，確保留抵退稅政策精準落地。

國務院參事、北京大學經濟學院教授劉怡：

大規模增值稅留抵退稅政策是2022年新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”。國家稅務總局數據顯示，2022年1月1日至11月10日，已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達23097億元，超過2021年全年退稅規模的3.5倍。

大規模留抵退稅是我國使用積極財政政策應對經濟下行壓力的主動作為。與前幾年的留抵退稅政策相比，2022年大規模留抵退稅政策力度更大，深入解決了所有符合條件的小微企業以及制造業等行業的增量和存量留抵問題，通過退給企業實實在在的真金白銀，直接為企業提供現金流，促進企業擴大設備更新和技術改造投資，增強企業持續經營能力，有助于有效提振市場信心、激發市場主體活力、增強發展內生動力，為高質量發展積蓄新動能。

付樹林：

感謝張會長的精彩點評。下面，請劉怡教授點評。

張連起：

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。2022年國內十大稅收新聞，印證了我國2022年稅收領域發生的重大事件和取得的重要成績。展望2023年，中國稅務人必將心往一處想、勁往一處使，為推動經濟運行整體好轉而團結奮斗，為推進中國式現代化貢獻稅務力量。

張連起：

讓減稅降費落地生根，讓市場主體輕裝上陣。2022年，為統籌做好疫情防控和經濟社會發展，國家分批次出臺系列稅費支持政策。稅務部門積極落實，超4.2萬億元新增減稅降費及退稅緩稅緩費“快穩準好”落實落地。新的組合式稅費支持政策落地見效，助力制造業發展壯大，助力中小微企業紓困解難，對統籌疫情防控和經濟社會發展、最大程度穩定宏觀經濟大盤起到了“穩定器”作用。

堅持以人民為中心，才會有正確的發展觀、現代化觀。稅務部門連續第9年開展“便民辦稅春風行動”，121條措施全部落地。這一系列為民利民舉措，充分詮釋了稅收“取之于民、用之于民、造福于民”。

稅務部門依靠改革創新應變局、開新局，做好減法、做對加法。2022年，全國稅務系統持續深入貫徹落實中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》。140多項高含金量改革舉措漸次落地，為納稅人繳費人建立了更為科學、便利的現代征管體系，促進了稅收制度的優化及發展。

稅務部門發揮宏觀調控職能，在兼顧公平與效率的同時，千方百計做大做好“蛋糕”，護航公平合理分好“蛋糕”，助力描繪共同富裕的動人畫卷。同時，對涉稅違法犯罪行為重拳出擊、露頭就打，打擊和曝光騙取留抵退稅違法行為，從嚴查處明星藝人、網絡主播等偷逃稅案件，曝光重大涉稅違法犯罪案件，有力守護了公平正義。

張連起：

十年如鑒，洞見未來。黨的十八大以來，習近平總書記提出了有關經濟發展的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平經濟思想。習近平總書記從全局和長遠的高度對稅收領域若干重大問題進行了系統性思考、規律性探究和原創性闡釋，發表了一系列重要論述，開創性提出發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用的重要論斷，深化了對稅收本質的認識，拓展了對稅收職能的定位。非凡十年，習近平經濟思想領航中國稅收發展新征程，稅收改革發展取得歷史性成就。

黨的二十大報告對稅務工作提出一系列重大要求，特別是推動高質量發展、扎實促進共同富裕、規范收入分配秩序、規范財富積累機制的稅收戰略性安排，全國稅務系統認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，開展了“稅收現代化服務中國式現代化”大討論。稅務總局黨委堅持與時俱進，發展完善稅收現代化的建設框架及內涵，稅收現代化建設總目標越來越清晰而堅定。稅收現代化進程始終與國家治理體系與治理能力現代化同頻共振、同向發力，發揮了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。下一步，健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，完善專項附加扣除范圍和標準，優化個人所得稅稅率結構。完善消費、財產等方面稅收。加大消費環節稅收調節力度，探索建立與數字經濟發展相適應的稅收制度。深化稅收征管制度改革，提升稅收監管能力。規范資本性所得管理，規范財富積累機制，通過個人所得稅、消費稅、財產稅等加強對高收入的調節。

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起：

大家好！

開局關乎全局，起步決定后程。2022年，黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經濟思想的科學指引下，全國稅務系統深學篤行求實效，善作善成勇擔當，改革不停、創新不止；一事做優、事事聯動；逢山開路、遇水架橋；穩慎操作、防范風險，勇毅推動稅收改革發展乘風破浪、行穩致遠。

成績殊為不易，值得倍加珍惜。稅務部門始終認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，從講政治的高度思考和推動稅務工作，為服務黨和國家中心工作、推動中國經濟高質量發展、助力國家治理體系和治理能力現代化、奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利不斷貢獻稅務力量。

付樹林：

朱教授的點評專業生動，讓我們對世界稅收的發展和趨勢有了更深入地了解。感謝朱教授的點評。

稅收關系千家萬戶、關系國計民生，我們的直播也吸引了眾多網友的關注和評論。下面，請各位專家圍繞網友關心的稅收熱點問題，結合國內國際稅收重大事件，發表自己的觀點。

首先，請張連起會長點評。

朱青：

在國際稅收領域，發展中國家的參與度明顯提升。 2022年9月28日至9月30日，第15屆稅收征管論壇大會在澳大利亞悉尼舉辦，會議圍繞快速發展的經濟數字化帶來的機遇與挑戰等問題進行了討論，并就做好實施“雙支柱”方案的稅收征管準備、持續推進稅收征管數字化轉型以及進一步支持發展中國家加強稅收能力建設進行了深入探討。這次大會對于經濟數字化背景下加強各國稅務機關之間的征管合作和經驗交流起到了十分積極的作用。

2022年11月23日，第77屆聯合國大會第二委員會通過了一項由非洲國家提出，名為《在聯合國促進包容和有效的國際稅務合作》的決議，充分體現出廣大發展中國家要求維護自身稅收利益的強烈愿望。

國際稅收領域的合作共贏在2022年的另一個重要體現是《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效，按照計劃，成員國將用10年左右的時間相互之間實現90％的產品零關稅待遇，這將極大地促進這一地區自由貿易發展。

綠色低碳、轉讓定價也是2022年世界稅收大事的又一個亮點。2022年12月13日，歐洲議會與歐盟理事會達成臨時協議，確定從2023年10月開始實行歐盟碳邊境調節機制。歐盟在世界上首創碳邊境調節機制，為各國利用經濟手段應對氣候變化、用稅收手段抑制全球碳排放又進行了一次新的有益嘗試，其進度和效果也令世人關注。

2022年1月20日，OECD發布了2022年版《跨國企業與稅務機關轉讓定價指南》，這是在2017年版本的基礎上，收錄了OECD在2018年發布的《利潤分割法應用指南修訂版》《難以估值無形資產方法應用的稅務管理指南》以及在2020年發布的《金融交易新轉讓定價指南》的相關內容，并對《轉讓定價指南》中原有的內容根據新增補的章節條款進行了一致性調整，從而使指南更加完善，更具有權威性。

朱青：

2022年7月11日，經濟合作與發展組織（OECD）包容性框架發布《支柱一金額A進展報告》，不僅總結了迄今為止在金額A方面開展的技術工作，而且提出在2023年上半年將舉行多邊公約的簽約儀式，以落實支柱一規則并爭取在2024年開始實施。報告的發布使支柱一在理想成為現實的道路上往前更進了一步。

聯合國也在持續研究和推進應對經濟數字化稅收挑戰的不同解決途徑。2021年版聯合國稅收協定范本有兩大變化：一是增加了第十二條B“自動化數字服務所得”條款，為發展中國家提供了相較于OECD金額A方案以外的另一條更簡捷的應對經濟數字化稅收挑戰的路徑；二是增加了第十三條“財產收益”條款第七款，該條款明確來源國可對非居民納稅人間接轉讓財產從本國取得的收益征稅。

朱青：

過去一年，中國稅務部門高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，著眼尋求各方利益的最大公約數，深度參與全球治理體系變革和建設，為不確定的世界經濟注入“中國確定性”。

2022年9月19日至9月21日，第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在阿爾及利亞舉辦，會議達成了《第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯合聲明》《“一帶一路”稅收征管合作機制年度報告》等六方面重要成果。

2022年11月2日，由中國國家稅務總局主辦的金磚國家稅務局長會議以視頻方式舉行。與會各方審議通過并發布了“金磚稅務最佳實踐”首批9個案例，中國稅務部門與其他國家分享了智能化個稅匯算清繳、稅收宣傳月以及稅務海關轉讓定價協同管理機制三個案例，從而向其他金磚國家以及各國稅務當局講好中國故事、傳授中國經驗。

中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務學會副會長朱青：

回首2022年世界稅收十件大事可以看出，世界經濟脆弱性更加突出，全球發展需要更公平、更穩定、更可持續的國際稅收體系，國際稅收領域有許多大事體現出合作共贏的主旋律。

過去一年，應對經濟數字化稅收挑戰，“雙支柱”國際稅收改革有以下新進展：2022年12月15日，歐盟理事會完成書面程序，正式通過關于確保歐盟跨國企業集團和大型國內集團達到全球最低稅收水平的指令。歐盟成為實施支柱二全球最低稅的領跑者，也給支柱二在世界范圍內推行帶來了新的曙光。

付樹林：

高院長的點評站位高、視角廣，非常深刻，非常精彩。感謝高院長的點評！

下面，有請朱青教授，對今天公布的2022年世界稅收十件大事作點評。

高培勇：

今年起是全面建設社會主義現代化開局起步關鍵年，稅收領域的任務頗為艱巨，黨的二十大作出的戰略部署將逐步落實，黨的二十大對于稅收工作的戰略目標也將落到實處。我們需要全面深入領會黨的二十大精神，把全面建設社會主義現代化國家結合起來，把落實稅收現代化結合起來，把稅收現代化區分稅收制度現代化和稅收征管機制現代化作為中國式現代化不可或缺的組成部分，對于我們做好新時代新征程的稅收工作至關重要。  

高培勇：

怎么理解全面建設社會主義現代化國家新征程上稅收調節力度的加大與規范的關系，稅收調節力度加大對于實現兩個規范方面有什么作用，這些問題我們做稅收理論工作要清楚。規范收入分配秩序，規范財富積累機制，加大對增量調節力度，也要加大對存量的調節力量，對于當前的稅制建設和稅收征管機制建設無疑是十分艱巨的挑戰，同時也是機遇。植根于當下中國國情、稅情，站在加大稅收調節力度的立場上，深刻全面理解兩個規范，對于納稅人和稅務機關都十分重要。

高培勇：

深刻理解黨的二十大對稅收工作提出的系列要求，一個非常重要的、不可忽略的方面是充分的認識到稅收工作面臨的機遇、挑戰，這也是我們實現稅收現代化必須面對的課題。我想那些不那么熟悉的字眼是我們首先研究的，不那么熟悉，說明以往關注的不夠，即便關注到了，關注的程度還是有欠缺的。

我想有一個非常重要的事，在稅收十大新聞中就是黨的二十大對稅收工作提出系列要求當中，對加大稅收調節力度作出了戰略安排，完善稅收結構我們相對熟悉，優化稅制結構我們也相對熟悉，加大稅收調節力度，我們可能不是很熟悉。更重要的是在黨的二十大報告當中首次提出了兩個規范的戰略目標，一個是要規范收入分配秩序，另一個是規范財富積累機制。規范收入分配秩序、分配財富積累機制對稅收調節力度特別大。顯然，我們都深知和社會保障制度相比，稅收無疑在加大調節力度方面起著主要的作用。

高培勇：

其中有些重大的理論問題是我們要面對的，而且著力研究的，比如中國式現代化和稅收現代化，比如社會主義現代化國家與現代稅收制度是什么關系，社會主義現代化國家與現代稅收征管是什么關系。再比如促進共同富裕、完善分配制度，促進共同富裕和分配制度的完善是什么關系等類似這樣的問題，我覺得有很多，我們要以積極的態度面對。

全國政協經濟委員會委員，中國社科院副院長、黨組成員，中國社科院大學黨委書記高培勇：

黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家作出了總體部署，其中包括對稅收工作的部署。

仔細學習領會黨的二十大精神，特別是把涉及到稅收工作的系列要求仔細研讀，我們會發現其中有我們熟悉的字眼，也有一些是我們不那么熟悉的字眼，那些不那么熟悉的字眼顯然是和全面建設社會主義現代化國家新征程面臨的新形勢、新任務、新的環境直接相關的。

付樹林：

感謝張會長為我們揭曉評選結果。

下面，進行會議第三項議程，請專家點評。首先，請高培勇院長對評選出的2022年中國十大稅收新聞作點評。

2022年度國際稅收十件大事

張志勇：

請大家看大屏幕。

付樹林：

感謝張會長為我們揭曉評選結果。這十大稅收新聞涵蓋了稅收工作的方方面面，記錄著2022年我國稅收事業的重大變革和成就。2022年，國際稅收領域同樣豐富多彩、大事不斷，不少影響深遠的大事在這一年發生。下面，請張會長繼續為我們揭曉2022年世界稅收十件大事——

2022年度中國十大稅收新聞

張志勇：

請大家看大屏幕。

付樹林：

感謝張會長的精彩致辭。張會長的講話既有對2022年稅收工作的精煉概括，也有對今年稅收工作的展望，高屋建瓴、言簡意賅，對于我們做好下一步稅收工作具有指導作用。

一元復始，萬象更新。2022年，世紀疫情和百年變局相互交織，我們戰勝了前所未有的困難和挑戰，留下了許多難忘的記憶。2022年，稅收領域有許多值得回顧的大事、要事。這些稅收大事、要事從不同側面展現了2022年國內、國際稅收工作的概貌，受到社會各界廣泛關注。為評出2022年中國十大稅收新聞和世界稅收十件大事，我們和往年一樣，綜合了財稅專家、稅務干部和廣大讀者等方面的意見，評選活動呈現了受眾廣泛、過程公開、結果權威的特點。

下面，進行會議第二項議程，請張志勇會長為我們揭曉2022年中國十大稅收新聞評選結果——

張志勇：

最后，我借此機會，向廣大納稅人繳費人和稅務人致以誠摯的問候！向關心支持稅收工作的各位網民和社會各界表示衷心的感謝！衷心祝愿大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

謝謝！

張志勇：

習近平總書記在今年的新年賀詞中指出“采取減稅降費等系列措施為企業紓難解困”，對實施稅費支持政策穩定宏觀經濟大盤給予了充分肯定。總書記對稅收工作的高度重視，社會各界對稅收工作的廣泛關注，既是對我們工作的鼓勵，更是我們前進的動力。我們相信，年度“中國十大稅收新聞”和“世界稅收十件大事” 的評選，一定會增強社會各界對稅收的關心和了解，并對促進稅收營商環境優化、提升稅收工作水平起到重要的推動作用。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全國稅務系統將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議的部署要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨對稅收工作的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”全面提質增效，不斷提升國際稅收話語權，高質量推進新征程稅收現代化，更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，奮力譜寫中國式現代化的稅收新篇章。

張志勇：

這一年，中國經濟稅收領域重大新聞多、涉及范圍廣、影響程度深，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用更加凸顯；這一年，世界稅收領域也發生了很多意義重大、影響深遠的大事，稅收在國際治理體系中的地位更加凸顯。

評選年度“中國十大稅收新聞”和“世界稅收十件大事”，是稅收宣傳領域的“老字號”“名品牌”，多年來受到社會各界的廣泛關注。

我認為，從某種程度上說，年度“中國十大稅收新聞”也可以看做是從公眾關注的角度，對一年來我國稅收工作的回顧與總結。從之前公布的候選新聞和專家評委的投票可以看出，黨的二十大對稅收工作提出系列要求，黨的十八大以來我國稅收改革發展取得歷史性成就，國家分批次出臺系列稅費支持政策，稅收征管改革進一步深化，稅收營商環境進一步優化等眾多涉稅新聞，既是稅務機關工作的重點，也是社會各界普遍關注的焦點。同時，年度“世界稅收十件大事”，則為我們開拓國際視野、謀劃未來工作，提供了重要的方向和參考。隨著時代的發展，理念和技術的進步，稅收正越來越成為國際交往和世界經濟博弈中的重要內容。無論是第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇成功舉辦，還是G20/OECD包容性框架發布《支柱一金額A進展報告》、聯合國宣介稅收協定范本，都是國際稅收治理中影響深遠的大事，都將對我們的工作和生活產生長遠的影響，也是社會各界普遍關注的熱點。

全國政協農業和農村委員會副主任、中國國際稅收研究會會長、國家稅務總局原副局長張志勇：

各位來賓、各位專家、各位網友：

大家上午好！

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵一年，也是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。2022年，面對嚴峻復雜的內外部環境和艱巨繁重的稅收改革發展任務，稅務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院決策部署，凝心聚力、攻堅克難，踔厲奮發、勇毅前行，各項稅收工作取得新進展、實現新突破、收獲新成效，在稅收現代化進程中留下濃墨重彩的一筆。

付樹林：

今天的發布會有三項議程：一是請主辦方領導致辭；二是公布評選出的2022年度“中國十大稅收新聞”和“世界稅收十件大事”；三是請專家點評，并與網友互動。

下面，進行會議第一項議程，請中國國際稅收研究會張志勇會長致辭，大家歡迎。

付樹林：

下面，我介紹參加發布會的各位領導和嘉賓，他們是：

全國政協農業和農村委員會副主任、中國國際稅收研究會會長、國家稅務總局原副局長張志勇；

全國政協經濟委員會委員，中國社科院副院長、黨組成員，中國社科院大學黨委書記高培勇;

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起；

國務院參事、北京大學經濟學院教授劉怡；

中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務學會副會長朱青；

中國財政科學研究院原副院長、研究員白景明；

中國社會科學院大學副校長、研究員張斌；

中央財經大學財政稅務學院黨委書記、教授樊勇；

中國財政科學研究院研究員張學誕；

北京國家會計學院學術委員會主任、教授李旭紅；

國家稅務總局稅收科學研究所副所長、研究員李本貴；

中國稅務報社總編輯夏孝林；

中國國際稅收研究會副秘書長彭寧；

中國稅務雜志社副總編輯程雪松。

讓我們對上述領導和嘉賓的出席表示歡迎。

中國稅務報社社長、中國國際稅收研究會副會長兼秘書長 付樹林：

尊敬的各位領導、各位來賓、各位網友：

上午好！

歡迎大家來到2022年度“中國十大稅收新聞”暨“世界稅收十件大事”發布會現場。我是中國稅務報社社長、中國國際稅收研究會副會長兼秘書長付樹林，非常高興主持此次發布會。

今天的發布會，采取線下、線上相結合的方式舉行。首先，我代表本次活動的主辦方，對各位領導、各位專家、各位朋友的蒞臨表示熱烈歡迎！對大家長期以來對稅收工作的關心支持表示衷心的感謝！