引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，吉林稅務(wù)這樣做

本報記者 何爽 通訊員 關(guān)安琪

法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，通過創(chuàng)新執(zhí)法方式、化解涉稅爭議、強化案例警示，不斷提升服務(wù)效能，營造公平有序的法治化營商環(huán)境，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。

柔性執(zhí)法：讓稅務(wù)檢查成為“普法課堂”

“原以為稅務(wù)檢查只是‘挑問題’，沒想到成了‘充電課’！”吉林一家農(nóng)資有限公司的財務(wù)人員說，“稅務(wù)干部在檢查過程中不僅指出問題所在，還為我們詳細(xì)講解稅收法律法規(guī)，讓我們對被處罰的事實、理由和依據(jù)都有了清晰的認(rèn)識。”

這一做法折射出吉林省稅務(wù)部門執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。“全省稅務(wù)系統(tǒng)推行‘說理式執(zhí)法’，把每一次稅務(wù)檢查現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為‘普法課堂’。”吉林省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在稅務(wù)檢查過程中，稅務(wù)干部不僅亮明“問題清單”，更附上“法理說明書”，從稅收政策適用到違法后果分析，從陳述申辯權(quán)利告知到整改路徑指引，讓企業(yè)在“聽得懂、想得通”中完成自我規(guī)范，進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查執(zhí)法透明度。今年通過“說理式執(zhí)法”促成的自查補稅案例中，企業(yè)平均整改時長進(jìn)一步縮短。

更值得關(guān)注的是“非接觸式稽查”的創(chuàng)新實踐。依托稅收大數(shù)據(jù)，吉林省稅務(wù)局構(gòu)建起“遠(yuǎn)程監(jiān)測—數(shù)據(jù)預(yù)警—風(fēng)險提醒”的新型監(jiān)管鏈條。對稅收風(fēng)險較低的企業(yè)，稅務(wù)部門優(yōu)先通過“云端提示”替代實地檢查，實現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、有風(fēng)險精監(jiān)管”。這一模式的推行，減少了對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，又讓執(zhí)法資源精準(zhǔn)聚焦高風(fēng)險領(lǐng)域。

專業(yè)護(hù)航：公職律師打造爭議化解“快車道”

前不久，白山市一家制造企業(yè)因為研發(fā)費用加計扣除政策的適用問題與稅務(wù)機關(guān)產(chǎn)生分歧，稅務(wù)公職律師團(tuán)隊迅速介入，成功化解稅企爭議。

分歧出現(xiàn)后，白山市稅務(wù)局公職律師團(tuán)隊成員迅速與企業(yè)取得聯(lián)系，詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營情況、對企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除項目進(jìn)行分析和評估，對照《研發(fā)費用加計扣除政策執(zhí)行指引2.0版》逐項核查，判斷企業(yè)是否確實符合政策標(biāo)準(zhǔn)。

“我們發(fā)現(xiàn)他們的輔助賬體系不足以證明企業(yè)研發(fā)的全部過程，項目研發(fā)情況需要進(jìn)一步確認(rèn)和評估。”公職律師王媛媛說，根據(jù)了解的情況她立即建議法規(guī)部門對企業(yè)開展精準(zhǔn)指導(dǎo)，一方面指導(dǎo)企業(yè)建立“項目—部門—費用”三維輔助賬體系，細(xì)化至具體研發(fā)活動的人工費用、直接投入費用等8大科目，并規(guī)范留存研發(fā)人員工時分配表費用支出明細(xì)、成果證明等6類資料。另一方面與相關(guān)鑒定中心聯(lián)系，闡明企業(yè)實際研發(fā)投入情況，確定新型環(huán)保材料研發(fā)項目的創(chuàng)新性，形成完整證據(jù)鏈。在公職律師幫助下，這次稅企爭議最終被化解在行政復(fù)議之前。

“這次爭議的解決，讓我深刻認(rèn)識到享受稅收優(yōu)惠不僅要項目合規(guī)，更要過程留痕規(guī)范，未來我們會更加規(guī)范地留存相關(guān)資料。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人李方圓在稅企座談會上表示。

吉林省稅務(wù)局政策法規(guī)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省199名公職律師已形成“咨詢—調(diào)解—風(fēng)控”一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，今年累計參與處理涉稅爭議130起，有效推動爭議的化解，調(diào)解中心實現(xiàn)“普法宣傳”與“糾紛預(yù)防”雙重效果。

以案釋法：敲響合規(guī)經(jīng)營“警示鐘”

近日，吉林省稅務(wù)局門戶網(wǎng)站公開永吉縣錦江加油站偷逃稅案。該加油站通過使用第三方收單平臺收取加油款后結(jié)算至個人銀行賬戶等手段隱匿銷售收入，進(jìn)行虛假納稅申報。據(jù)了解，這已經(jīng)是今年以來吉林省稅務(wù)局公布的第4起稅案。

與傳統(tǒng)“通報式曝光”不同，吉林省稅務(wù)部門更注重案例價值挖掘。長春經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局將曝光的典型案例按行業(yè)、稅種整理形成《稅收風(fēng)險案例匯編》，用“案例+風(fēng)險提示+操作指引”的形式，為企業(yè)定制“合規(guī)指南”。長春長光辰芯微電子財務(wù)人員侯甜表示：“這些身邊事就是最好的教科書，警醒我們提前防范，堵住管理漏洞。”

在警示教育之外，稅務(wù)部門更注重正向引導(dǎo)。通過公職律師案例解讀會、行業(yè)風(fēng)險預(yù)警會、稅法小課堂等載體，聚焦建筑、商貿(mào)、高新技術(shù)企業(yè)等行業(yè)稅務(wù)高風(fēng)險點，開展“滴灌式”普法。今年以來，吉林省稅務(wù)部門針對全省重點行業(yè)納稅人開展稅收普法130余場，推動重點行業(yè)納稅人稅法遵從度持續(xù)提升。

吉林省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，依法保護(hù)納稅人繳費人合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大經(jīng)營主體切實增強合規(guī)經(jīng)營意識，形成公平競爭的市場秩序。