支出總額下降 軍費創出新高

郝正非

近日，美國特朗普政府公布了2026財年預算提案。該提案試圖對國內優先事項進行重新排序，提議削減1630億美元的聯邦支出，削減教育、科研、對外援助、環境、健康和公共援助項目等方面支出，增加國防與國土安全支出。特朗普承諾，將在不損害經濟增長的前提下減稅并償還國債。據了解，當前美國聯邦債務已達34.5萬億美元，占國內生產總值的123%。

預算有增有減 國防支出創紀錄

據悉，白宮提交的2026財年預算為1.7萬億美元，較上一財年下降7.6%，但預算中的國防經費將增至1.01萬億美元，比上一財年增長13%，創下新紀錄。根據預算提案，國土安全部的撥款將增加近65%。該部門是特朗普打擊非法移民和加強邊境安全所依仗的核心部門。與此同時，2026財年預算提案要求全面削減非國防可自由支配項目支出。與去年相比，非國防可自由支配項目的撥款削減約23%，從2025財年的約7200億美元削減至5570億美元，降至2000年以來的最低水平。

特朗普的預算提案取消了150億美元清潔能源項目資金。
圖為美國加州太陽能電力公司員工在安裝光伏系統。

據美國當地媒體報道，美國政府官員稱，特朗普認為非國防可自由支配項目中存在大量浪費資金的項目，應大刀闊斧地砍掉。如在環保與能源領域，將取消150億美元清潔能源項目資金；在科研領域，削減美國國家科學基金會預算52億美元，將國立衛生研究院的預算從2025年的480億美元降至270億美元（40%的降幅創下歷史紀錄），將疾病控制與預防中心的預算削減1/3，并取消慢性病預防等項目。在聯邦機構中，美國環境保護局遭受重創，其預算將被削減55%，此前該機構已宣布計劃解散其主要研究部門。美國宇航局的預算則減少了24.3%，創單年最大降幅紀錄。教育部的撥款也減少了120億美元。一名不愿透露姓名的官員說，提案還將取消拜登政府時期批準的一些針對部分州的聯邦撥款，并要求各州和地方增加財政支出。

有媒體評論指出，特朗普政府2026財年預算提案的施政重點，鮮明體現了所謂“美國優先”的核心戰略。這一提案背后既有政治承諾的兌現，也有意識形態和現實利益的驅動。在2024年大選中，特朗普以恢復美國實力為口號，承諾要加強國防、限制移民、減稅、減少政府的干預。雖然預算提案未必能通過國會批準，但是提案本身有政治象征意義，表明了特朗普的政策方向。

各方反應不一 提案能否通過？

特朗普政府2026財年預算提案公布后，在國內引發了不同反應。眾議院議長、共和黨人邁克·約翰遜對預算提案表示歡迎，認為其反映了美國人的價值觀，并能帶領美國走向強大和繁榮。而其他幾位重要的共和黨參議員對預算提案并不完全支持。參議院撥款委員會主席柯林斯說，她反對取消低收入家庭能源補助計劃和削減支持生物醫學研究的項目資金。紐約州參議員、參議院民主黨領袖查克·舒默譴責特朗普的預算提案是無情的，并稱其是對勤奮工作的美國人的全面攻擊。他在一份聲明中說：“該預算在財政上不負責任，反映出一位道德破產的總統對勞動人民的背叛?！贝送?，美國國會撥款委員會副主席、民主黨人帕蒂·默里說：“特朗普總統已經明確表明了他的優先事項：他想徹底取消那些幫助美國工薪階層的項目?！?/p>

據美國當地媒體報道，特朗普的預算提案中大幅削減聯邦開支的措施一旦實施，將使數百萬最貧困的美國人陷入困境。紐約住房會議執行董事雷切爾·費表示，預算提案對美國低收入人群的住房援助削減了近270億美元，其影響將是非人道且毀滅性的，這將導致更多人無家可歸。

華盛頓特區美國科學促進會首席執行官帕里克在一份聲明中更是直言不諱地指出：“如果國會通過這一預算，對我們國家未來的影響將是災難性的?！蔽鞅贝髮W干細胞生物學家凱羅表示，這些削減將徹底摧毀生物醫學研究企業和依賴該企業的美國經濟，這是極其短視的。

值得一提的是，美國媒體指出，埃隆·馬斯克和其公司SpaceX是預算提案的大贏家。因為特朗普擬劃撥資金開發下一代導彈防御系統，而SpaceX將在該系統的建設中發揮重要作用，并可能獲得價值數十億美元的新合同。

不過有分析人士指出，特朗普政府公布的2026財年預算提案因缺乏細節而只能被稱為“精簡預算”，該預算提案沒有引用經濟數據，也沒有對政府債務、赤字、利率或稅收收入做出任何預測。美國前國會預算辦公室主任道格拉斯表示：“這份預算回避了硬核的債務問題。真正的財政炸彈是那些未列入的關稅，它們可能讓美國明年的通脹再跳升1個百分點?！笔聦嵣?，預算提案過于框架式的表述讓業內人士僅將其視為一份“愿望清單”，當地媒體分析稱，該預算提案能否通過還是未知數。