陶怡瑾 本報記者 吳冬亮

近日，國家稅務總局河間市稅務局黨委書記、局長劉澤芳，帶領該局干部到南通市海門區稅務局學習交流。兩局干部圍繞政治機關建設、征管質效提升、納稅服務升級等方面的工作，開展了深入探討。交流期間，南通市海門區稅務局介紹了該局以數字化轉型破解征管難題、提升服務效能的創新做法。“海門區稅務局下大力氣解決基層管理服務中找數、用數的問題，抓住了‘強基工程’建設的重要方面。這種工作作風，尤其值得我們學習。”劉澤芳說。

找數用數效率至少提升3倍

今年初，根據稅務總局“深入實施數字化轉型條件下的稅費征管‘強基工程’”要求，江蘇省稅務局下發了《稅費征管“強基工程”三年行動計劃》。為落實計劃要求，南通市海門區稅務局立即行動，聚焦“用數據說話、用數據管稅”，將破解基礎數據“不準確、難調用”的痛點作為數字化轉型的優先抓手。

“深入實施數字化轉型條件下的稅費征管‘強基工程’，必須下大力氣解決數據本身的問題。”南通市海門區稅務局黨委書記、局長陸琰介紹，面對“強基工程”建設這個系統工程，南通市海門區稅務局首先把牢數據“入口關”，組建“數智人才”團隊，用“繡花功夫”推動數據真正“活”起來。

“在這個過程中，基礎數據準確性是需要首先解決的問題。”南通市海門區稅務局三星稅務分局局長沈建敏介紹，數據本身的多變性給征管工作增加了難度。比如，在經營過程中，納稅人的主營業務發生變化，與系統認定的國標行業分類不再一致，若不能及時更新維護，就會影響數據質量，可能導致錯享稅收優惠。

針對此種情況，南通市海門區稅務局針對不同類型經營主體的特點，通過數字化診斷工具進行系統篩選和批量處理，以“用數據發現數據、用數據清理數據”的管理思路，凝聚稅務網格和政府網格合力，核實基礎數據，為后續征管工作打下基礎。據悉，今年以來，該局已對2000余戶未辦稅戶、近700戶國標行業登記錯誤納稅人等進行基礎數據清理。同時，南通市海門區稅務局創新以“用電量”為切入口開展數據治理，階段性實現了用電與管戶、銷售、稅收“三匹配”，破解了長期以來困擾家紡市場的稅收征管難題。

基礎數據的準確性問題解決了，稅款征收、納稅服務、風險管控、稅務檢查、自我糾正及法律救濟等征管5C指標相應得到提高，但如何讓這些數據從“能用”變為“好用”呢？對此，南通市海門區稅務局針對申報、入庫、發票等高頻常用數據，基于江蘇省稅務局發布的“數據字典”，編寫相應的取數模板，提高了后續風險核查效率。“以前取數據像大海撈針，現在有了‘數據字典’，找數、用數效率至少提升了3倍！”南通市海門區稅務局“數智人才”團隊骨干成員范馨月說。

幫助納稅人實時處理79類疑點

取數標準統一以后，為破解傳統申報審核“效率低、漏判多”的難題，南通市海門區稅務局在市局指導下，緊跟江蘇省稅務局關于“強基工程”建設的工作部署，率先制定了本地化的《申報智能審核實施辦法》，由征管部門牽頭構建“網格+團隊”分級分類處理模式、稅（費）種部門明確錯誤申報場景更正方法、屬地局輔導糾錯、納稅服務部門對可能產生同質疑點的納稅人培訓輔導。此舉改變了傳統模式下申報系統校驗邏輯不嚴密、規則覆蓋不完善、校驗比對不實時、問題處理不及時等問題，對納稅人的提醒由事后轉向事中，輔助納稅人及時完成自主更正，有效降低了糾錯成本。

目前，南通市海門區稅務局已在事中環節幫助287戶納稅人實時處理79類疑點。若以一年后更正帶來的滯納金測算，可以降低納稅人違規成本百萬元。在申報期結束后，該局以系統自動分析為主、人工復核為輔，對未整改或整改不到位的納稅人通過微信、電話等方式督促糾正；對響應不及時、整改不配合的納稅人，由風險部門采取應對措施，從而實現“提示—整改—監控—應對”的申報閉環管理，進一步提升征管效能。

南通伯之樂農產品有限公司主營農產品收購和銷售。前不久，該公司提交了納稅申報表，沒過幾天就收到了系統自動推送的風險預警信息。原來，伯之樂的財務人員對小規模納稅人稅收優惠政策的理解存在偏差，填錯了減征額，觸發了風險預警。于是，在稅務網格員的指導下，企業很快修正了數據。企業負責人施伯樂說：“做生意最怕出現風險，稅務部門通過稅務大數據‘未病先防’，從源頭上讓我們消除了隱患，幫助我們筑牢了發展根基。”

自主開發數據產品17項

在推行“以數治稅”的過程中，南通市海門區稅務局堅持樹牢“數據思維”、錘煉“數據能力”、做實“數據驅動”，實現了數據共享合力、數據服務潛力和數據運用水平的同步提升。

“圍繞風險防控和基層減負等實際需求，我們已經有針對性地開發了稅收預測、導航式更正申報、個人所得稅專項附加扣除、農產品收購預警等17項數據產品，有效提升了稅收管理的精準度和工作效率。”南通市海門區稅務局信息中心負責人王麗麗介紹，這些數據產品中，有6項已被江蘇省稅務局、南通市稅務局推廣應用。比如，導航式更正申報產品依托申報比對規則，自動為納稅人預填更正申報后的其他欄次內容，同步提高了更正申報的效率和準確率；水資源稅智能分析工具可自動掃描應申報未申報、錯誤采集信息、申報取水量比對異常等疑點信息，已輔助核實整改疑點292個。

“萬丈高樓平地起。我相信，只有把數據這個底座打牢了，后續的創新才能始終有堅實的支撐。”陸琰表示，南通市海門區稅務局將充分發揮“數智人才”團隊的作用，通過資源的優化配置，持續放大“數”和“人”的乘數效應。