馬伊琳 周子豪 王昭藍 本報記者 蔣琳珊

在廣東清遠的建筑工地上，轟鳴的機器聲與“筑稅鷹眼”的數據流正同步脈動。建筑業是支撐清遠地方經濟發展的重要力量之一，其中七成建筑工程由外地建筑企業承攬。在清外地建筑企業戶數多、工程量大，由于缺乏管理抓手，對企業報驗登記和預繳稅款的監管存在難點。

2024年，國家稅務總局清遠市稅務局依托廣東省稅務局大數據開發平臺，打造“筑稅鷹眼”建筑行業稅費監管模型，對建筑業納稅人從報驗登記到辦稅繳費實施全過程精準監管，推動實現稅費風險“同分析、同應對”，在引導企業合規申報的同時，重點提升行業的工傷保險參保率，保障建筑業從業者權益。

自2024年5月投入使用以來，“筑稅鷹眼”累計掃描出疑點納稅人逾1000戶次，命中率高達九成，精準識別跨區域經營監管疑點超800處。

“鷹眼”穿透數據迷霧，破解跨區監管“盲人摸象”難題

建筑行業跨區域經營是常態，具有流動性強、項目分散、稅收鏈條較長等特點，涉稅風險具有一定的隱蔽性。

“建筑行業外埠納稅人的報驗登記、發票規范、預繳稅款以及工傷保險申報等環節，長期以來是稅務部門的監管難點。”“筑稅鷹眼”項目負責人李佩瑜說，稅務部門基于業務實際，運用大數據分析和人工智能技術，聯通稅務系統內外多部門的數據庫，構建起建筑業專屬監管模型“筑稅鷹眼”，內置“建筑服務稅收健康度”評估模塊，聚焦費用列支異常、稅負率異常、稅費項目漏報等6大維度37項行業風險特征，對海量數據進行深度“淘金”，通過“1個主數據池+4類核心指標+N個動態預警參數”，精準鎖定納稅人經營行為的潛在風險點，并觸發預警，信息直達基層稅務部門。

近日，“筑稅鷹眼”生成的一條預警信息引起了清遠市清城區稅務局洲心稅務分局稅費監管組的注意：一家跨省經營的建筑企業，發票開具數據與系統記錄的其預繳數據存在明顯差異。

據該局稅費監管組干部介紹，以往稅務干部難以實時跟蹤建筑工程項目進度，有了“筑稅鷹眼”之后，系統會同步推送該企業的施工許可證信息、申報數據以及詳細的發票開具數據，企業涉稅異常情況初步分析結果一目了然。發現這一線索后，稅務干部迅速依法調取該企業銀行流水進行交叉印證，發現企業納稅申報數據與真實的資金流存在明顯“錯位”。

隨即，稅務部門約談該企業負責人和財務人員。面對清晰呈現的數據鏈條，該企業負責人和財務人員確認了因工程節點銜接不暢導致的申報疏漏。經稅務部門輔導，企業及時補繳了稅款。

“過去，我們對跨區域建筑項目的報驗情況掌握不夠全面，給后續核查帶來較大困難。現在借助‘筑稅鷹眼’能夠實現跨系統數據秒查詢、風險預警監控零延遲、稅費疑點即刻查。”清城區稅務局洲心稅務分局副局長李志宏介紹，“筑稅鷹眼”提高了稅務部門對跨區域經營建筑企業的監管質效，并有效整合了同一納稅人的不同涉稅風險點。

數據顯示，“筑稅鷹眼”的運用使得基層稅務部門與企業對接的頻次下降了50%，稅費協同管理風險應對效率直接提升50%以上。

部門協作共享信息，避免工傷保險核查“大海撈針”

為便企利企，工傷保險近年來不再作為施工許可證發放的“必備項”。在這一背景下，稅務部門如何及時掌握費源信息，成為工傷保險征繳的新課題。

清遠市稅務局相關負責人介紹，部分企業遲報、漏報甚至不報工傷保險，不僅讓建筑工人的工傷權益保障懸空，也讓企業自身面臨巨額賠償的風險。

“以往我們核查企業工傷保險繳納情況就像‘大海撈針’，人工比對效率低，還容易遺漏。現在‘筑稅鷹眼’可以精準定位工傷保險風險疑點，為我們開展后續核查明確方向，在效率提高的同時，也進一步提升了工作主動性。”清遠市稅務局社會保險費科副科長錢樺道出了模型應用帶來的改變。

“筑稅鷹眼”將工傷保險關鍵指標納入監管體系，縱向貫通“市級—縣級—分局”三級響應鏈條。清遠市稅務部門橫向聯動發改、住建部門建立“項目立項+施工許可”雙聯控機制。“筑稅鷹眼”上線后，稅務部門能及時獲取施工許可信息，主動輔導企業規范申報，打破工傷保險征繳的“信息壁壘”和“時間差”。

錢樺舉了一個例子，“筑稅鷹眼”比對發現一家企業在住建部門登記備案的項目用工人數，與其實際申報的工傷保險參保人數不符，隨即觸發“風險指標”提醒，稅務干部由此鎖定了新的核查方向。依法調取該企業的工資發放記錄與工程進度報表等資料后，稅務干部進行嚴謹比對，確認了企業少申報工傷保險的事實，隨后約談該企業負責人。很快，這筆關乎工人生命保障的工傷保險費得以落地。

據了解，“筑稅鷹眼”應用于工傷保險領域后，至今已精準匹配出工傷保險申報疑點數據超過1200條，幫助基層稅務部門有效摸清管理對象底數。

今年上半年，清遠地區工程項目工傷保險入庫數同比增長12.2%，切實維護了萬千建筑工人的合法權益。