盯緊日常數據 強化稅收監管

華露 本報記者 程麗華

最近，國家稅務總局大連金普新區稅務局利用當地電力部門共享的數據，對轄區內電費異常企業進行篩查，發現75家企業應辦未辦稅務登記。在逐家查驗經營資料、核實合同檔案、講解登記流程后，目前已有28家企業完成稅務登記。

大連金普新區面積大、企業多、涉稅情況復雜，該區稅務局以加強日常稅費源管理為重點，與住建、電力等部門建立數據共享機制，深化數據共享共用，精細化掌握稅源情況，以數據賦能，強化稅收監管。

靶向監管，鎖定電費異常疑點

大連金普新區目前涉稅經營主體超9萬戶，稅收管理人員不足200人。在日常稅收征管中，經營主體上報的涉稅數據有時不準確，給稅務部門征管工作帶來挑戰。以往，稅務部門依靠實地核查了解企業經營情況，核實相關數據，但這種方式費時費力，企業虛報收入、虛增成本等行為也較難及時發現，稅收監管存在滯后性。

針對這種情況，大連金普新區稅務局引導干部增強“用數”意識，提升“用數”能力。企業電費支出與其生產規模、經營業績等情況密切相關，電費數據變化能反映出潛在的涉稅問題，因此，該局將電費數據作為加強監管的突破口。2024年底，該局與當地3家電力部門建立信息共享機制，由電力部門定期向稅務部門提供用電企業相應時間段的電費數據。目前，大連金普新區稅務局已獲得轄區內用電企業2023年—2024年1.5萬余條電費數據。

該局專門設立電費數據指標模型，將用電地址、用電量等信息納入稅收大數據平臺。通過與企業納稅申報數據比對、分析，形成電費異常風險企業清單，并把異常企業分為異地登記、非正常經營、未辦稅務登記、漏征漏管等幾類，實行分類管理，構建動態監測體系，對企業實施靶向監管。

不久前，該局干部劉爽登錄稅收大數據平臺，通過比對分析“電費數據升檔，申報收入減少”“申報收入與電費數據變化不匹配”等指標，發現一家紙塑制品企業2022年—2024年均取得了大額電費發票，電費大幅上升，但是申報納稅收入未相應增加，可能存在隱瞞產量、少計收入的情況。劉爽前往企業實地核查，發現該企業確實存在未申報未開票收入、租金沒有足額申報納稅的情況。在稅務干部輔導下，企業及時補繳稅款及滯納金共12.65萬元。

全鏈追溯，破解異地項目征管難題

近幾年，大連金普新區憑借區位優勢和政策支持，吸引了大量施工項目落地，其中許多外地企業在這里開展項目施工。

這些異地施工項目結算周期長、資金流轉復雜。在日常稅收征管中，相關數據主要依靠企業自行申報，稅務部門無法及時獲取準確信息，不能實時掌握項目進度與資金流向，可能會有企業利用信息差，虛報、瞞報施工進度及收入情況。

針對異地施工企業稅收管理難點，大連金普新區稅務局堅持以數據驅動，自2023年以來，與住建部門建立信息共享機制。該局通過獲取項目備案信息，綜合考量項目規模、用工成本，準確測算其稅收數據，將異地施工項目風險管控節點從“事后稽查”前移至“事中阻斷”。

一方面，該局將發票信息、跨區域報驗登記信息、入庫信息、施工許可信息等共享數據納入稅收大數據平臺統籌管理，精準鎖定未報驗的“隱形施工”項目，確保異地施工企業合規經營。另一方面，他們依托稅收大數據，按項目梳理異地施工企業信息，實時跟蹤重大項目動態。對于存在涉稅疑點的異地施工企業，及時提醒、約談，幫助企業提前化解涉稅風險。截至目前，該局已建立618個大項目臺賬，完成對136個異地施工企業的跟蹤服務。

大連金普新區稅務局黨委書記、局長張元軍介紹，最近，該局以票流數據為抓手，正在跟進一個異地特鋼工程項目，對項目相關企業的涉稅難點、堵點及時進行輔導，確保項目平穩落地。目前，該企業已異地預繳稅款1464萬元。