全國人大代表，四川省稅務(wù)局黨委書記、局長姜濤：以高水平法治推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐

本報記者 徐沙濃 陳永康

今年政府工作報告多次提到“法治”：“加強法治政府建設(shè)”“厲行法治、依法辦事”“推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”……

“法治政府建設(shè)既是國家治理現(xiàn)代化的重要支撐，也是護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。”全國人大代表，國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局黨委書記、局長姜濤在接受本報記者專訪時表示，稅務(wù)部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，要牢牢扛起稅收法治建設(shè)責(zé)任，堅持依法治稅，以高水平法治推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐走深走實。

“習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。這要求我們必須將依法治稅貫穿稅費征管工作全過程各環(huán)節(jié)。”姜濤表示，隨著去年增值稅法的出臺，我國現(xiàn)行18個稅種已有14個完成立法，落實稅收法定原則取得了重大進(jìn)展。“去年，四川省經(jīng)濟總量保持全國第五位，稅收規(guī)模保持全國第七位，實現(xiàn)稅費規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長，這與四川稅務(wù)部門堅持依法依規(guī)組織稅費收入是分不開的。”他說。

針對政府工作報告提出的“實施公平競爭”“規(guī)范地方招商引資”“健全社會信用體系”等要求，姜濤列舉了四川稅務(wù)部門一些已有做法：“我們深化違規(guī)招商引資涉稅問題的治理，依法嚴(yán)懲虛開騙稅等涉稅違法犯罪行為。同時，積極培育A級納稅人，將納稅信用評價結(jié)果納入全省社會信用體系，形成‘守信激勵、失信懲戒’格局。”

姜濤表示，稅務(wù)部門將通過“正向引導(dǎo)+違法打擊”，加強“稅企面對面”交流，進(jìn)一步規(guī)范納稅人自行申報及委托代理申報行為，健全完善以信用為基礎(chǔ)的涉稅專業(yè)服務(wù)激勵約束機制，推動經(jīng)營主體從“被動遵從”向“主動合規(guī)”轉(zhuǎn)變，形成“辦事依法、經(jīng)營合規(guī)”的共識，讓法治真正成為營商環(huán)境的“最強內(nèi)核”。

姜濤介紹，作為全國稅務(wù)精確執(zhí)法改革試點單位，四川省稅務(wù)局依托稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系推動執(zhí)法效能提升。“我們把稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)‘裝入’算法模型，規(guī)范自由裁量，從制度機制上防止出現(xiàn)‘選擇性執(zhí)法’‘傾向性執(zhí)法’。”姜濤表示，這項成果不僅入選工信部2024年企業(yè)服務(wù)典型案例，更積累了“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、裁量控制智能化”的改革經(jīng)驗。

“川渝稅務(wù)部門聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)需求，在推進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同方面，打出了政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的‘組合拳’。”姜濤介紹，近年來，兩地稅務(wù)部門推出了《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》等規(guī)范性文件，推動稅收行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，去年統(tǒng)一了兩地水資源稅以及部分行業(yè)增值稅政策執(zhí)行口徑，消除企業(yè)“政策執(zhí)行差異”疑慮，推動稅收行政執(zhí)法從“屬地化管理”向“區(qū)域一體化”轉(zhuǎn)型升級。姜濤還提到，深化跨部門協(xié)作同樣是推進(jìn)精確執(zhí)法、提升行政效能的重要路徑。他以“規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅事項處理”來舉例。“去年四川省稅務(wù)局聯(lián)合省高級人民法院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅事項處理的意見》，確保稅收債權(quán)依法清收的同時，也降低經(jīng)營主體退出成本，提高了破產(chǎn)案件辦理效率。”姜濤認(rèn)為，這既是落實“高效辦成一件事”的舉措，也為困境企業(yè)重生暢通了法治化通道。

姜濤認(rèn)為，提升稅務(wù)部門精確執(zhí)法能力，既要夯基固本，也要深化改革，還要技術(shù)賦能。他表示，要以依法治稅為準(zhǔn)繩，以效能建設(shè)為目標(biāo)，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費征管“強基工程”，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，強化內(nèi)部風(fēng)險控制，提升稅務(wù)部門行政效能和稅收執(zhí)法的精確性。同時，向改革要動力，在法治的框架下推進(jìn)財稅改革、稅收征管改革等各項改革任務(wù)，讓經(jīng)營主體對政策環(huán)境有更穩(wěn)定的預(yù)期，這是法治政府建設(shè)給予經(jīng)濟發(fā)展最堅實的底氣。