朱青：以更加積極的財政政策全方位擴大國內需求

本報記者 張思佳

今年政府工作報告繼續堅持穩中求進工作總基調，并對實施更加積極的財政政策作出具體部署。中國人民大學財政金融學院教授朱青在接受本報記者采訪時說，財政政策今年“持續用力、更加給力”，有利于落實“全方位擴大國內需求”的首要任務，推動實現“經濟持續回升向好”的目標。

“擴內需和防外部沖擊是今年經濟工作的重點和關鍵。”朱青說，今年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為首要任務，可從我國經濟面臨的主要挑戰去理解。從國際看，世界百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大沖擊；從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。近期，美國政府宣布對從中國進口商品加征關稅，意味著出口、投資、消費拉動經濟的“三駕馬車”中，我國的出口面臨更大的壓力。因此，推動經濟增長，必須堅定實施擴大內需戰略，做大做強國內大循環，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性。

朱青認為，實施更加積極的財政政策，有利于全方位擴大國內需求。今年政府工作報告明確“今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點”。朱青說，4%的赤字率體現了“更加積極的財政政策”。他介紹，預算赤字率超過3%的只有2020年（3.6%）和2021年（3.2%），這主要是為了應對新冠疫情。2023年預算赤字率為3%，后來為了支持災后恢復重建及提升防災減災救災能力，全國人大常委會調整預算，增發了特別國債，從而使決算赤字率達到了3.8%。“今年4%的預算赤字率，創歷史新高。并且，超長期特別國債和地方專項債的發行規模也有所增加。這將確保財政政策持續用力，更加給力。”朱青說。

朱青表示，今年政府工作報告在部署“深化財稅金融體制改革”時，對消費稅征收環節后移并下劃地方改革的表述從以往的“穩步”改為“加快”，目的是“增加地方自主財力”，從而有效提振消費、擴大內需。他認為，消費稅下劃地方的前提是征收環節后移，因此需要重點關注改革中的征管效率問題。“一個比較可行的改革路徑是，在消費稅各項稅目中，成熟一個劃轉一個。”朱青說。