本報記者 劉碧波 張剴 通訊員 邱晶

2069億元

2020年—2025年8月，離島免稅累計銷售額達2069億元，是2011年—2019年累計銷售額的3.8倍；目前海南離島免稅銷售規模在全球免稅市場的比重已超過8%。

近期，財政部、海關總署、稅務總局發布《關于調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》（財政部 海關總署 稅務總局公告2025年第9號，以下簡稱9號公告），明確從11月1日起，對海南離島旅客免稅購物政策作出優化調整。“這次政策調整精準把握了消費升級趨勢和市場需求變化，通過供給端擴容與需求端優化的雙向發力，讓離島免稅這張‘金字招牌’更具吸引力。”海南國際旅游島發展研究院院長李仁君在接受采訪時說。

三亞國際免稅城，眾多游客在此選購心儀的免稅商品。

商品品類擴容升級

滿足多元消費需求

9號公告在商品品類上的調整頗具亮點，不僅新增了熱門品類，而且對現有品類進行了優化拓展。在原有45類商品基礎上，新增寵物用品、可隨身攜帶的樂器2個大類，其中寵物用品涵蓋寵物用具、玩具、食品，可隨身攜帶的樂器包括長笛、吉他、小提琴等19種商品，進一步填補了此前的市場空白。

針對消費熱點的變化，9號公告對多個現有品類進行了擴容升級，將“家用空氣凈化器及配件”類調整為“小家電”類，增加掃地機器人、吸塵器等；將“穿戴設備等電子消費產品”類調整為“電子消費產品”類，納入數碼攝影攝像器材及配件、最大起飛重量不超過250克的微型無人機；在“平板電腦”類中補充了鼠標、鍵盤等數碼配件，讓科技智能商品的供給更加豐富。調整后，離島免稅商品總數達到47類（詳見文末二維碼），從日常用品到高端數碼，從美妝護膚到寵物用品，覆蓋旅客多元化的購物需求。

“品類擴容后，旅客購物選擇更加多元，但也需要注意不同商品的購買要求。”海口海關工作人員提醒廣大消費者，部分商品存在限購數量要求，如化妝品每人每次限購30件，手機限購4件，酒類合計不超過1500毫升。特別需要注意的是，金銀等貴重金屬及其制品僅限離島不離境旅客購買，寵物食品需已取得進境動植物檢疫許可證（取消檢疫審批的產品除外）。旅客購買商品時應仔細核對商品備注要求，避免因不符合規定影響購物體驗。

國貨入店免稅銷售

拓寬退稅政策空間

9號公告第二條明確，具有離島免稅品經銷資格的經營主體，采購國內絲巾、服裝服飾、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶，進入離島免稅店按離島免稅政策銷售，視同出口，退（免）增值稅、消費稅。“該項措施不僅支持國內商品擴大銷售渠道、助力走向世界，而且能為消費者提供更多商品選擇空間，進一步釋放消費潛力。”財政部關稅司副司長吳京芳在出席財政部新聞發布會時表示。

記者了解到，中免集團（海南）運營總部有限公司已采取行動，近期正在與國內多家知名品牌洽談合作。“以往，我們是將國內絲巾、服裝服飾、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶等6類商品作為含稅商品售賣。9號公告發布后，我們將把這6類商品轉為免稅商品售賣，后期也將不斷豐富海南免稅店的商品矩陣，讓免稅購物更具文化內涵。”中免集團（海南）運營總部有限公司負責人表示。

“經營主體在辦理退稅時，需要注意流程規范和資料準備。”國家稅務總局海南省稅務局貨物和勞務稅處四級調研員王永飛提醒，經營主體要確保采購的6類國內商品屬于政策規定范圍。同時，6類商品已實際銷售給離島旅客后，須及時向海關辦理出口報關手續。相關經營主體應在規定時限內向主管稅務機關提交退稅申請，并確保申報信息真實準確。后續，海關總署會同財政部、稅務總局還將制定具體監管和退稅辦法，經營主體應持續關注政策動態，如遇把握不準的問題，可及時與相關部門溝通。

享受主體優化調整

規范購物行為邊界

9號公告對離島旅客的年齡限制作出重要調整，將享受免稅購物政策的年齡從年滿16周歲調整為年滿18周歲，進一步強化了政策的規范性和引導性。同時，首次將“離島且離境旅客”納入優惠政策享受范圍，即年滿18周歲、已購買從海南離境的機票或船票、持進出境有效證件并實際離境的國內外旅客（包括海南省居民），均可享受離島免稅政策。同時，9號公告還優化了島內居民的購物政策——一個自然年度內有離島記錄的島內居民，在本自然年度內可不限次數購買“即購即提”提貨方式下的離島免稅商品。

根據規定，離島且離境旅客購買免稅商品的金額計入每年10萬元人民幣的免稅購物額度，購物次數不受限制；在規定額度和數量范圍內，可通過離島免稅店或經批準的網上銷售窗口購買免稅品，憑購物憑證在機場、港口碼頭指定區域提貨并一次性隨身攜帶離島。

“旅客在享受免稅優惠的同時，必須嚴格遵守政策規定，杜絕違規行為。”海南中翰紅日誠稅務師事務所所長王書紅提醒，離島免稅商品僅限旅客本人使用，嚴禁二次銷售。根據政策規定，若存在二次銷售等違規行為，將面臨補繳稅款、罰款等，情節嚴重的還可能被納入失信名單，影響后續享受免稅政策的資格。

對于離島且離境旅客而言，需注意購物額度的累計計算，避免超過年度10萬元人民幣的限額；島內居民則要留存好離島記錄憑證，確保符合“即購即提”的次數要求。同時，所有旅客在購物時應攜帶有效身份證件，配合免稅店和監管部門的查驗工作，共同維護良好的市場秩序。