劉鈺鑫 李翱 本報記者 王徽

黑龍江省大興安嶺地區是我國“三北”防護林工程的重要組成部分，也是北疆重要的生態安全屏障。近年來，為充分發揮綠色稅收杠桿作用，國家稅務總局大興安嶺地區稅務局以環保稅為抓手，積極引導企業向“綠”發展。但由于難以及時掌握企業準確的排污數據，當地環保稅征管質效受到影響。

今年以來，大興安嶺地區稅務局構建起“稅務+環?！薄岸愓?風險”“征收+管理”三維協作機制，打通數據共享渠道、精準篩查風險疑點、靶向治理重點行業，實現排污數據獲取更加及時、精準，提升了環保稅征管質效。

協同聯動共享數據

“提升環保稅征管質效，精準掌握企業排污數據是關鍵。”據大興安嶺地區稅務局資源和環境稅科科長劉冬芳介紹，一般情況下企業都是自行申報排污數據，稅務部門想要獲取更精準的數據，需要向當地生態環境部門申請支持，但跨部門流程繁瑣、時效滯后，導致稅務部門常常無法及時掌握企業準確的排污數據。一些企業存在錯報、少報排污量、少繳稅款等情況，影響了環保稅征管質效。

為了讓排污數據從“霧里看花”到“一目了然”，今年初，大興安嶺地區稅務局與當地生態環境部門建立常態化協作機制，提升數據共享頻率，構建“環保監測—稅務復核—差異追征”閉環管理機制。

生態環境部門要求排污企業安裝自動監測設備，準確監測其排放的大氣污染物、水污染物、固體廢物的種類、數量和濃度等數據；稅務部門按月獲取生態環境部門的監測數據，并與企業申報數據、發票數據進行復核分析。如果發現企業申報數據與生態環境部門的監測數據出現差異，稅務部門會及時與企業核實，并輔導其更正申報、補繳稅款。

目前，稅務部門能夠及時獲取轄區內所有已安裝監測設備企業的排污數據。今年以來，該局累計查補大氣、固體廢棄物環保稅及滯納金656.19萬元。

風險疑點精準鎖定

施工揚塵環保稅是環保稅的重要稅目之一，該稅目的核定依據主要來源于建筑企業施工項目中的建筑施工面積，但稅務部門在未進入企業核實之前，較難準確掌握這些數據，難以及時發現企業是否存在少申報的情況。

大興安嶺地區稅務局稅收風險管理局負責人任俊楠表示，為提升施工揚塵環保稅征管的精準度，該局分析發現，可以將企業申報的施工項目增值稅銷售收入與平均銷售單價相除，計算出大概的建筑施工面積，并評估出企業應繳施工揚塵環保稅金額，然后與企業實際繳納金額比對，若差異較大，說明企業可能存在少繳稅的風險。據此，今年6月，稅收風險管理局聯合資源和環境稅科組建專項攻關團隊，完成了相關風險指標的編寫。

依據這些風險指標，稅收風險管理局干部定期開展疑點掃描，如果發現有建筑項目存在相關風險疑點，則將風險疑點下發屬地管理局。屬地管理局進一步核查，對核查屬實的問題企業及時開展約談。通過政策輔導、約談提醒，大興安嶺地區建筑業納稅人環保稅自主申報意識顯著增強，行業申報準確率大幅提高。

重點行業“靶向”治理

除加大環保稅重點稅目的征管力度外，大興安嶺地區稅務局還聚焦環保稅征收重點行業，持續強化監管。煤礦開采行業是環保稅征收的重點行業，其繳納的環保稅約占轄區環保稅總收入的16%。但煤礦開采企業的開采業務大部分實行外包式管理，許多外包企業既沒有安裝監控設備，也未委托第三方監測排污數據，給環保稅的征管帶來了一定的困難。

針對煤礦開采行業污染重、排污數據不易獲取的特點，今年初，大興安嶺地區稅務局在轄區內區縣局建立征收部門與管理部門“雙聯動”工作機制。征收部門定期采集分析外包企業增值稅發票記載的土石方剝離體積等數據，根據剝采比估算企業煤炭開采量和污染物排放量，與企業申報數據比對分析，及時發現疑點數據。管理部門則組建專業團隊，實地核查征收部門傳遞的疑點數據，輔導企業更正申報、繳納稅款?！半p聯動”工作機制形成“數據分析—定位疑點—核實整改”工作閉環，有效提升了當地煤礦開采行業環保稅監管能力。

近期，呼瑪縣稅務局征收部門發現一家承包開采業務的外包企業一般粉塵排放量數據出現異常，立即借助“雙聯動”工作機制，向管理部門發起疑點提醒。管理部門到企業核實后，得知由于企業對環保稅政策理解存在偏差，少申報一般粉塵環保稅。經過稅務干部輔導，企業最終補繳一般粉塵環保稅及滯納金146.33萬元。