胡儀一 侯彥彥 王源燁

隨著全國大中小學陸續開學，2025年暑期旅游季收官。在美團旅行發布的《2025暑期熱點及趨勢報告》中，河南省洛陽市入選熱門目的地Top10。從承載深厚底蘊的歷史文化景區，到鮮香四溢的特色美食，再到各類特色文旅場景，洛陽在今夏給游客帶來了多元體驗。稅收數據顯示，與去年相比，今年暑假，洛陽市博物館文創收入同比增長60%，酒店訂單量同比增長14%。

國家稅務總局洛陽市西工區稅務局黨委書記、局長王隴介紹，西工區是該市經濟、商貿、金融、文化、交通和通信中心，也是洛陽市對外開放的窗口，轄區擁有天子駕六、九洲池、應天門等多個知名景點。今年1月—8月，該區文旅產業貢獻稅收2515萬元，同比增長10.6%，餐飲住宿業稅收收入1777萬元，同比增長4.3%。文旅消費顯著拉動經濟增長的同時，行業稅收管理也面臨新的挑戰——部分企業收入確認不規范、信息獲取存在壁壘等，影響稅收征管質效。

為提升文旅行業稅收管理規范化、精準化水平，洛陽市西工區稅務局在洛陽市稅務局和地方政府支持下，循著暑期文旅“熱圖”，主動創新監管方式，強化數據應用與部門協同，持續優化稅務執法與服務，推動行業健康有序發展。

針對以往公安部門電子系統與稅務部門征管系統中酒店名稱、地址等關鍵信息表述不一、難以匹配的問題，洛陽市西工區稅務局積極依托洛陽市稅務局稅務大數據應用中心的“用數”思路，推動跨部門數據共享，與區公安部門建立常態化信息交互機制，打通關鍵數據通道。通過“平臺大數據智能匹配+人工實地核驗”的方式，引入酒店預訂平臺的數據信息進行關鍵字智能匹配，同時組建專門團隊，逐戶走訪梳理、動態更新信息，率先建成全區統一、準確的住宿業納稅人基礎信息庫，為后續實施靶向監管奠定了數據基礎。

洛陽市西工區稅務局征收管理股副股長吳潤澤介紹，酒店行業經營主體極易出現收入申報不實、信息獲取難等征管痛點。對此，該局在建立基礎信息庫的基礎上，創新構建“三維一體”收入監管模型。該模型的作用首先體現在對真實房價的“三源鎖定”——抓取酒店預訂平臺線上公示價、前臺電子屏實時滾動價以及實際開票價格信息，按月、按房型進行動態加權平均計算，確保用于收入測算的基準房價緊貼市場變化、真實可靠。在此基礎上，對于管理相對松散的非連鎖單體酒店和民宿，洛陽市西工區稅務局依托當地公安部門共享的房間數量、入住人次等數據，運用公式“日均房價×入住率×入住人次”，精算出其理論營業額，為風險識別提供可靠依據。

為精準識別風險，洛陽市西工區稅務局對理論收入測算和實際申報收入的偏差進行了全面篩查。例如，在核查某連鎖酒店加盟店時，該局使用了“管理費逆向追蹤法”，通過分析該酒店向深圳總部支付的加盟管理費（占營業收入的5%）、中央預訂系統（CRS）訂房服務費（占營業收入的3.5%）及其他雜項費用（占營業收入約2%），合計占營收10.5%這一固定比例，結合其實際支付管理費，精準逆向推算出其同期理論營業收入。結果顯示，該酒店同期理論營業收入明顯高于其實際申報收入。而對于識別到的收入偏差，該局堅持寓管理于服務的工作理念，建立“提醒—輔導—核查”遞進式服務監管機制。通過稅企互動平臺向企業推送常見涉稅風險點和典型案例，引導企業自查自糾；對于模型篩查、鎖定的高風險企業，開展“一企一策”精準輔導，上門幫助其分析財務管理漏洞和收入確認偏差的根源，推動其規范核算流程和內控制度。最終，根據風險等級實施分類核查，綜合運用輔導、約談、查驗等差異化方式，助力納稅人提升稅法遵從度和合規經營能力。

今年以來，洛陽市西工區稅務局已對多家住宿企業開展精準服務與核查，對于企業所得稅應納稅所得額依法進行調增，推動行業整體稅收秩序進一步規范。